全球监管机构和电网运营商正对数据中心开发商提交的夸大电力消耗声明展开审计。

随着人工智能时代的到来，全球主要国家的电力主管部门面临着一项新挑战：甄别真实的电力供应申请与数据中心公司提交的申请。大型数据中心需要消耗天文数字般的电力，仅少数设施即可耗尽相当于整座城市的用电量。问题在于不能盲目采信企业的计划。随着AI热潮不断消耗电网容量，企业急于在最终确定实际投资之前抢占名额。这导致了虚高的“虚假需求”，即单一运营商同时向多个候选地点提出申请，或多个运营商为同一地点提出申请。此外，部分数据中心在建成后并未充分利用其最初申请的电力额度。

这种动态使全球电力主管部门陷入两难境地。如果全盘接受数据中心的请求并建设价值数万亿美元的电力基础设施，一旦计划受阻，这些设施将面临严重闲置的风险。反之，如果对申请进行过于严格的筛选，可能导致各国在争夺数据中心这一AI时代关键要素的竞争中落后。

韩国政府也面临着同样的困境。8月20日，在第12次电力供需基本计划的供需重新预测中，政府优先将20.8GW的人工智能数据中心投资计划中的第一阶段10.8GW纳入考量，而将其余10GW推迟至下一个周期。因此，2040年数据中心的净最大电力需求从4GW上升至11.9GW。行业人士对这些数据的可靠性提出质疑，指出：“由于可能存在大量虚假需求，需要更加仔细地审查。”

世界各国正在实施不同的策略以过滤投机性电力需求。在英国，能源监管机构Ofgem正推进一项计划，要求数据中心在获得电网连接权时支付可退还的押金。一旦开始运营，押金将被退还；若项目中途放弃，押金则被没收。此举旨在应对电网连接申请量的激增，该数量从2024年11月的41GW飙升至去年6月的125GW，七个月内增长了3倍以上。在德克萨斯州，去年颁布的一项法律规定，大型电力用户必须披露是否就同一项目在其他地区提交了类似的申请。申请人还必须证明场地使用权（如所有权或租赁权），并支付至少10万美元的初步审查费，以防止多地抢占名额。加拿大安大略省采用严格的“电网影响评估”制度对项目进行分级：完全确认的项目按100%计入未来需求，高可行性项目按50%计入，低可行性项目按0%计入。与此同时，澳大利亚的连接申请量飙升至44GW，促使当局对每个项目的电网容量和场地许可进行审核，最终仅保留了7.9GW。例如，当三家开发商为同一地点各申请200MW时，监管机构只计算了可行部分的电量，而非全额计算600MW。

韩国也已着手过滤投机性的数据中心需求。政府很大程度上纳入了半导体投资计划，认为其具有高度的“政策意图”，但由于投资不确定性较大，将数据中心预测分阶段处理。第12次计划需求预测委员会成员、中央大学崔容玉教授解释说：“已确认地点的项目反映在第一阶段，而未提供地点信息的项目则推迟到第二阶段。”今年7月，政府宣布在几个地区规划7.4GW的数据中心容量：忠清地区（2GW）、西南地区（1GW）、江原道（2.4GW）和岭南地区（2GW）。

然而，指定区域并不意味着立即动工，因此难以将这些分配视为确定的电力需求。韩国科学技术教育大学赵相民教授强调：“即使第一阶段也需要验证其是否会转化为实际投资。像海外一样，应建立一套基于项目进展（如场地获取和电网连接程序）重新评估可行性的机制。”