텍사스 주지사 그렉 애벗은 주의 474기가와트 데이터 센터 상호 연결 대기열에 대한 전면 감사를 지시했으며, 감사 완료 전까지 신규 프로젝트에 대한 전력망 접근을 거부하겠다고 위협했다.

텍사스주 주지사 그렉 애벗은 텍사스 공공유틸리티위원회(PUCT)와 텍사스 전력 신뢰성 위원회(ERCOT)에 주 내 연계 대기열을 통과하는 모든 데이터 센터에 대한 포괄적인 감사를 실시하도록 지시했다. 8월 3일 PUCT 의장 토머스 글리슨과 ERCOT 사장 겸 최고경영자 파블로 베가스에게 보낸 서한에서 애벗은 소유권, 재무, 물 사용량 및 지역사회 영향 정보를 공개하지 않는 프로젝트는 전력망 접근이 거부될 수 있다고 경고했다.

이 지시는 기존 주 법규 미준수와 직접적으로 연관되어 있다. 애벗은 "일부 데이터 센터가 일반예산법(Genral Appropriations Act)에 따른 PUCT의 물 및 전력 사용량 조사에 불응하는 것이 이를 필요하게 만든다"고 썼으며, "해당 법규를 완전히 준수하지 않는 것은 귀하들이 정보에 입각한 결정을 내리는 능력을 저해한다"고 지적했다. 그는 "우리의 최우선 과제는 텍사스 주민들의 안전과 삶의 질을 보호하는 것"이라고 밝히며, "PUCT와 ERCOT의 요구사항 및 주 법규가 정한 요건을 준수하지 않는 어떤 프로젝트도 텍사스 전력망과의 연결이 거부되어야 한다"고 선언했다.

이러한 시기는 전례 없는 수요 급증을 반영한다. ERCOT의 대규모 부하 연계 대기열은 474GW로 성장했으며, 이는 텍사스 상원에게 7월 29일 증언한 바에 따르면 약 90%가 데이터 센터이다. 애벗은 이것이 "ERCOT의 기록적인 최대 전력 수요의 5배 이상"을 나타낸다고 언급하며, ERCOT가 2026년 7월 22일에 수립한 시간대별 최고치인 91,089MW를 참조했다. 그는 "그 전례 없는 부하 성장은 텍사스 전력망의 신뢰성과 안정성을 위협할 수 있다"고 썼다.

이번 조치는 지난 두 달 동안 애벗의 두 번째 개입이다. 2026년 6월 10일, 애벗은 두 기관에 세 가지 지시를 내렸다: 데이터 센터 연계가 주거용 전기 요금 인하로 이어지도록 보장하고, 데이터 센터가 모든 전기 인프라 비용을 부담하여 주거용 요금 납부자에게 부담이 가지 않도록 하며, 추가적인 소비자 보호 장치를 식별하기 위해 기존 PUCT 및 ERCOT 권한을 검토하라. 그는 7월 17일까지 공동 각서 제출과 7월 31일까지 주거용 요금 납부자의 송전 비용 감소를 위한 PUCT 조치라는 두 가지 기한을 설정했고, 2027년 회기에서 여섯 가지 입법안을 추진하겠다고 약속했다: 데이터 센터가 자체 인프라 비용을 지불해야 한다는 것을 법제화하고, 데이터 센터가 수요뿐만 아니라 텍사스의 전력 용량을 증가시키도록 의무화하며, 폐쇄형 냉각 시스템과 같은 물 효율적 기술을 의무화하고, 대규모 데이터 센터가 매년 PUCT에 전력 및 물 사용량을 보고하도록 요구하며, 판매세 면제 및 기타 인센티브를 폐지하고, 데이터 센터가 후퇴 거리 및 소음 감소 기술을 통해 지역사회 영향을 줄이도록 요구한다.

이러한 지시는 애벗이 2025년 6월에 서명한 상원 법안 6호(SB 6)를 기반으로 한다. SB 6은 75MW 이상의 대규모 부하 고객이 ERCOT 전력망에 연계되는 방식을 전면 개정한다. SB 6은 공공유틸리티 규제법(PURA)을 개정하여 PUCT가 해당 75MW 임계값에서 대규모 부하를 위한 연계 기준을 수립하도록 지시하고, 신청자가 텍사스 내 다른 지역에서 실질적으로 유사한 연계 요청을 진행 중인지 및 시설 수요의 최소 50%를 공급할 수 있는 현장 백업 발전 설비가 있는지 여부를 공개하도록 요구하며, ERCOT가 프로젝트를 연구하기 전에 재무적 확약 및 부지 통제권을 확보하도록 요구한다. 또한 이 법령은 긴급 기준이 정의된 경우 ERCOT가 계측기 뒤 전용 백업 발전 설비를 갖춘 자격 있는 대규모 부하에 대해 전력망 긴급 상황 시 순 소비를 제한하도록 지시할 수 있도록 권한을 부여한다. 추가로 SB 6은 송전 서비스 제공업체가 2025년 12월 31일 이후 가동된 비중요 신규 대규모 부하를 고정 부하 차단 사건 동안 제한하도록 하고, 2025년 9월 1일 이전에 ERCOT에 등록된 발전 자원과 신규 대규모 부하 간의 순계량 arrangements를 규율하며, PUCT가 도매 송전 비용 배분을 재검토하고 신규 대규모 부하가 연계 비용 회수에 기여하도록 지시한다. 이 법령은 2025년 6월 20일 즉시 발효되었으며, PUCT의 시행은 2026년 12월 31일까지 요구된다.

PUCT는 SB 6를 다섯 개의 전용 규칙 제정 절차를 통해 이행하고 있다. 2026년 2월, 위원회는 ERCOT가 제안된 대규모 부하를 예측에 포함시키기 전에 유틸리티가 제출해야 하는 정보에 대한 최소 기준을 설정하는 TAC §25.370 16조를 채택했다. 2026년 3월, 위원회는 2025년 9월 1일 이전에 ERCOT에 등록된 어떤 발전 자원과도 신규 대규모 부하가 순계량되기 전에 PUCT 승인을 받아야 한다고 요구하는 TAC §25.205 16조를 채택했다. 세 가지 추가 규칙 제정 절차가 진행 중이다: 프로젝트 58481의 연계 기준, 프로젝트 58482의 수요 관리 신뢰성 서비스, 그리고 프로젝트 58000의 후속 송전 비용 회수 규칙 제정. 글리슨 위원장은 7월 말 프로젝트 58481의 최종 규칙이 "여름 후반"에 고려될 것이라고 애벗에게 전했다.

애벗의 6월 10일 서한 사흘 후인 6월 18일, PUCT는 노드 프로토콜 수정 요청 NPRR1325 및 계획 가이드 수정 요청 PGRR145를 통해 구축된 ERCOT의 일괄 연구(Batch Study) 프레임워크를 승인했다. 이 프레임워크는 75MW 이상의 자격 있는 대규모 부하 프로젝트를 단일 연계 연구 그룹으로 묶으며, 각 신청자는 2026년 7월 10일까지 MW당 50,000달러의 재무 보증을 게시하여 자격을 유지해야 한다. 7월 29일 ERCOT의 증언에 따르면, 기존 연구를 기준으로 약 205GW의 대규모 부하 요청이 일괄 제0차(Batch Zero) 편성에 포함될 자격이 있다—기본 부하 65GW, 할당 부하 114GW, 최종 결정 대기 25GW. 이 프레임워크는 2028년부터 2032년까지 연간 메가와트 할당을 제공하고, 연계 및 업그레이드 비용에 대한 투명성을 확보하며, 필요한 업그레이드를 식별하는 조정된 송전 계획을 제공하는 것을 목표로 한다.

ERCOT는 8월 7일까지 분류를 발행하고, 9월 1일까지 분쟁, 보증 조정 및 데이터 수정 절차를 완료하며, 늦어도 9월 2일부터 일괄 제0차 연계 연구를 시작할 계획이다. 연구 결과는 2027년 4월 9일에 예정되어 있으며, 이에 이어 2027년 6월 8일까지 연계 계약 및 최종 용량 할당 확인이 이루어진다. 재무 보증을 게시하거나 기타 자격 요건을 충족하지 못해 일괄 제0차에서 제외된 프로젝트는 일괄 제1차(Batch One)라고 불리는 후속 라운드에서 고려될 예정이지만, 시작 날짜와 기준은 아직 개발 중이다. 7월 30일, PUCT는 프로젝트 58482를 공고 발표 단계로 진행했으며, 의견 제출 마감일은 9월 4일이다.