A policy analysis outlines export-control and 'Tech West' strategy for rebuilding AI infrastructure resilience outside China.
미국 AI 정책의 두 가지 측면은 종종 모순되는 것으로 취급되지만, 실제로는 동전의 양면입니다: 워싱턴은 미국 설계 칩과 클라우드 서비스를 공격적으로 수출하여 미국 하드웨어를 글로벌 지능 경제의 기반으로 만들고자 하는 한편, 동시에 중국 AI 실험실이 글로벌 대중에게 AI 서비스를 안정적으로 제공하는 데 필요한 고급 칩 판매를 거부하여 중국 AI 실험실의 컴퓨팅을 제약하고자 합니다. 최근 AEI 보고서는 여기에 모순이 없다고 주장합니다. 미국 컴퓨팅은 세계에서 구매하기 가장 쉽고 도용하기 가장 어려워야 합니다. 워싱턴은 한 가지 주요 예외를 제외하고 설치할 수 있는 대부분의 국가에 고급 컴퓨팅을 의도적으로 수출하는 정책을 추구해야 합니다.
일부 중국 강경론자들은 고급 칩을 해외로 운송하면 명백한 집행 허점이 생긴다고 우려합니다. 말레이시아나 태국의 데이터 센터에 설치된 칩은 베이징이나 항저우의 고객이 원격으로 임차하는 경우가 많습니다. 동남아시아에 배치된 서버 랙은 사실상 다른 이름의 중국 컴퓨팅이 될 수 있습니다. 이것은 의회가 해결하기 위해 노력하고 있는 실제 문제이지만, 일부가 주장하기 시작한 대로 모든 GPU를 국내에 보관해야 한다는 주장은 아닙니다.
컴퓨팅 용량은 국가 권력의 중요한 요소이며, 미국은 실질적으로 가능한 한 국내에 AI 인프라를 많이 구축해야 합니다. 하지만 미국 지역사회가 새로운 데이터 센터와 필요한 전력 생성, 전송 및 저장소를 수용할 수 있는 속도에는 한계가 있습니다. 대규모 데이터 센터에 대한 정치적 반대가 증가하고 있으며, 환경 허가는 여전히 어렵고, 전력망 상호 연결은 수년에 걸릴 수 있습니다.
다른 국가들은 데이터 센터를 구축하는 데 필요한 토지, 에너지 및 정치적 의지를 가지고 있습니다 - 미국이 현재 풍부하게 모으기 위해 애쓰는 자원들입니다. 최첨단 AI 시스템이 커질수록, 행성 규모에서 인지를 수행할 충분한 컴퓨팅을 호스팅할 수 있는 단일 국가는 없다는 것이 명확해지고 있습니다. 이러한 이유로 워싱턴은 더 넓은 "컴퓨팅 연합" 간의 노동 분담을 환영해야 합니다.
미국이 신뢰할 수 있는 국가들이 AI 인프라를 구축하도록 돕기를 거부하면, 그 국가들은 반드시 다른 곳을 찾아야 할 것입니다. 중국은 칩, 칩 제조 장비, 네트워킹 기어 및 클라우드 서비스의 자체 글로벌 경쟁 스택을 구축하려고 노력하고 있습니다. 미국 주도 칩 제조 생태계가 여전히 중국의 제한된 생산에 비해 엄청난 질적, 양적 우위를 누리고 있지만, 이 미국의 이점은 영원히 지속되지 않을 것입니다. 목표는 미국에서의 컴퓨팅 최대 집중도 아니고 다른 곳에서의 최대 확산도 아니어야 합니다. 오히려 워싱턴은 미국과 신뢰할 수 있는 파트너를 아우르는 미국 정렬 글로벌 기술 생태계 내에서의 컴퓨팅 배치를 최대화해야 합니다 - 고급 AI를 위한 인프라를 구축, 호스팅 및 관리하는 "Tech West"입니다.
이 시스템을 구축할 때는 지금입니다. 미국이 여전히 고급 컴퓨팅의 세계 유일 공급자로 남아있는 동안입니다. AI 칩의 대량 수출에 특정 요구사항을 첨부함으로써 워싱턴은 쇠퇴하는 영향력을 사용하여 미국을 이롭게 하고 중국을 불리하게 하는 글로벌 컴퓨팅 생태계를 설계할 수 있습니다.
Tech West를 구축하려면 능숙한 외교가 필요합니다. 너무 많이 요구하면 파트너를 소외시키거나 중국 대안을 탐색하도록 밀어붙일 위험이 있고, 너무 적게 요구하면 연합의 목적을 달성하지 못할 위험이 있습니다.
중간 입장 정책이 가능합니다. 해외에 배치된 고급 미국 칩은 원격 접근 및 컴퓨팅 서비스의 고객 확인을 관리하는 의미 있는 요구사항을 포함해야 합니다. 그 규칙은 합법적인 해외 배치를 용이하게 하도록 설계되어야 합니다. 신뢰할 수 있는 정부, 미국 클라우드 제공자 및 검증된 외국 회사들은 미국 하드웨어의 거대한 양을 구매하고 AI 추론 및 학습을 위한 컴퓨팅 용량을 신속하게 구축할 수 있는 명확한 경로를 가져야 합니다. 수출 통제의 목적은 적대자에게 전략적 기술을 거부하는 것이지, 글로벌 시장에서 미국 회사를 불리하게 하는 것이 아닙니다.
이 생태계의 회원자격은 공식 동맹 참여에 의존할 필요가 없습니다. 칩 전환이나 무단 클라우드 접근에 대한 공통 규칙을 집행할 의지가 있는 국가들은 참여할 수 있어야 합니다.
미국은 글로벌 AI 공급망에서 비범한 위치를 점유하고 있습니다. 대부분의 국가는 미국 칩과 클라우드 플랫폼을 구매하기를 원합니다. 이 공급-수요 위기는 워싱턴에 AI 인프라가 어디에 구축되는지, 그리고 누가 접근할 수 있는지를 형성할 수 있는 세대적 기회를 제공했습니다 - 하지만 중국의 대안이 개선됨에 따라 Tech West를 구축할 기회의 창은 좁혀질 것입니다. 따라서 미국은 지구를 아우르는 미국 AI 인프라 네트워크를 구축하는 데 비범한 영향력을 사용하면서, 동시에 베이징이 이에 대한 접근을 몰래 구매하거나, 차용하거나, 임차하거나, 도용할 수 없도록 보장해야 합니다.