政策分析概述出口管制和'科技西方'战略，以在中国外重建AI基础设施韧性。

美国AI政策的两个方面常被视为相互矛盾，但实际上它们是同一枚硬币的两面：华盛顿希望积极出口美国设计的芯片和云服务，使美国硬件成为全球智能经济的支撑，同时又通过拒绝向中国AI实验室出售高端芯片来限制其算力，阻止它们为全球用户可靠地提供AI服务。美国企业研究所的最近一份报告认为这里没有矛盾。美国计算能力应该是世界上最容易购买的，也是最难窃取的。华盛顿可以——也应该——追求一项政策：有意向大多数有能力安装芯片的国家出口高端计算能力，但有一个重大例外。

一些中国鹰派担心向海外运送先进芯片会产生明显的执法漏洞。安装在马来西亚或泰国数据中心的芯片经常被北京或杭州的客户远程租赁。堆放在东南亚的服务器机架实际上可能等同于另一种形式的中国计算能力。这是一个真实存在的问题，国会正在努力解决，但这不是将所有GPU都留在国内的理由，尽管有人已经开始主张这样做。

计算能力是国家权力的一个重要因素，美国应该在实际可行的范围内在国内建设尽可能多的AI基础设施。但美国社区接受新数据中心及其所需的电力生成、传输和储存资源的速度是有限的。对大型数据中心的政治反对在增加，环境许可仍然困难，电网互联可能需要花费数年时间。

其他国家拥有建设数据中心所需的土地、能源和政治意愿——这些是美国现在难以充分获得的资源。随着前沿AI系统规模不断扩大，越来越清楚的是，没有任何单个国家能够承载足够的计算能力来进行行星规模的认知运算。基于这个原因，华盛顿应该欢迎在更广泛的"计算联盟"中分工。

如果美国拒绝帮助受信任的国家建设AI基础设施，这些国家必然会向其他地方寻求。中国正在努力建立自己全球竞争力强的芯片、芯片制造设备、网络设备和云服务生态系统。虽然美国领导的芯片制造生态系统相比中国有限的产能仍然享有巨大的质量和数量优势，但这一美国优势不会永远持续。目标不应该是计算能力在美国的最大集中或在其他地方的最大扩散。相反，华盛顿应该寻求在美国一致的全球技术生态系统内最大化计算能力的部署——一个跨越美国和信任伙伴的"科技西方"，构建、托管和管理先进AI基础设施。

建立这个系统的时机是现在，当美国仍然是世界唯一的高端计算能力提供者时。通过将特定要求附加到大规模AI芯片出口，华盛顿可以利用日渐衰落的影响力来设计一个全球计算生态系统，以此对美国有利并对中国不利。

建立"科技西方"需要精妙的外交。要求过多会冒着疏远伙伴或促使他们探索中国替代品的风险，而要求过少会冒着失去联盟目的的风险。

一项折中政策是可能的。向海外大规模部署先进美国芯片应该伴随有关远程访问和计算服务客户验证的有意义要求。这些规则应该设计得使合法的海外部署变得容易。受信任的政府、美国云服务提供商和经过审查的外国公司应该有一条清晰的途径购买巨大数量的美国硬件并快速建立AI推理和训练的计算能力。出口管制的目的是向对手拒绝战略技术，而不是在全球市场上使美国公司处于不利地位。

这个生态系统的成员资格不必取决于参与正式同盟。愿意执行关于芯片流向或未授权云访问的共同规则的国家应该能够参与。

美国在全球AI供应链中占据一个非常规的地位。大多数国家想要购买美国芯片和云平台。这种供求紧张局面给了华盛顿一个具有历史意义的机会来塑造AI基础设施的构建地点和谁能访问它——但随着中国替代品的改进，建立"科技西方"的时间窗口将会缩小。因此，美国应该利用其非常规的杠杆作用在全球范围内建立美国AI基础设施网络，同时确保北京无法隐蔽地购买、借用、租赁或窃取对同样资源的访问权。