블룸버그NEF은 8월 26일 발표된 전력망 현대화 행정명령과 재무부의 관심 대상 외국 실체 지침이 결합되어 국내 배터리 및 인버터 조달에서 상당한 지연과 취소가 발생할 가능성이 있다고 경고했다.

8월 26일 행정명령과 기존 행정 조치, 그리고 재무부의 관심 대상 외국 법인(FEOC) 가이드라인은 배터리 및 인버터 공급망에 심각한 영향을 미칠 것으로 예상된다. 해당 날짜부터 이 명령은 특정 외국산 배터리, 변압기, 인버터 및 관련 디지털 제품이 미국 전력망에 연결되는 것을 금지한다. 또한 에너지부 장관 크리스 라이트에게 해당 마감일 이전에 조달되거나 설치된 장비의 계속적인 사용, 운영, 유지보수, 서비스 또는 업데이트에 조건을 부과할 수 있는 권한을 부여한다.

이 지시는 트럼프 전 대통령의 첫 임기 동안 서명된 더 좁은 범위의 명령을 기반으로 한다. 해당 명령은 ‘외국 적대국’과 연관된 대규모 전력 시스템 장비의 설치를 금지했다. 트럼프 전 대통령과 조 바이든 전 대통령 모두 중국을 그러한 적대국으로 지정했다. 국제에너지기구(IEA)에 따르면 중국은 전 세계 리튬이온 배터리 공급망 생산 능력의 80%를 장악하고 있다. 많은 미국 배터리 도입 사례 역시 중국 제조업체의 인버터에 의존하고 있다. 블룸버그뉴에너지파이낸스(BNEF) 분석에 따르면 2025년 이러한 기업들은 인도와 동남아시아의 생산 거점을 통해 미국 인버터 물량의 약 40%를 공급했다.

8월 26일 명령은 2월에 최종 확정된 재무부의 FEOC 규칙에서 비롯된 기존 과제들을 복합적으로 악화시킨다. BNEF 무역 및 공급망 애널리스트 조자제프스카는 이메일을 통해 유틸리티 다이브에 이렇게 전했다. 원 빅 뷰티풀 빌 법(One Big Beautiful Bill Act)에 따라 승인된 해당 규정은 연방 제조 및 투자 세액 공제를 받으면서도 미국 장비 생산자와 에너지 프로젝트 개발자가 공급망에서 중국계 기업에 얼마나 의존할 수 있는지를 제한한다.

“배터리 에너지 저장 시스템과 인버터는 명확히 두 가지 규칙 세트의 적용을 받는 기술이다… [하지만] 새로운 행정명령은 훨씬 더 가혹한 결과를 초래할 잠재력이 있다”고 자제프스카는 말했다. 그녀는 “이는 미국 시장에서 판매되는 중국 배터리 및 인버터 제조업체들에게 결정타가 될 가능성이 높다. FEOC 규칙은 중국 기업들이 적응할 일정한 여지를 허용했지만, [대규모 전력 시스템] 행정명령은 이러한 기업들을 영구적으로 배제하기 쉽다”고 덧붙였다.

위험은 프로젝트 개발자에게도 미친다. 자제프스카는 행정명령이 FEOC 준수를 위한 2026년 1월 1일 마감일 이전에 기공했으나 아직 가동되지 않은 프로젝트에 영향을 미칠 수 있다고 지적했다. 중간 단계에서 BNEF는 조달되었으나 아직 설치되지 않은 배터리 장비를 보유한 개발자들이 행정부가 명령의 적용 방식을 명확히 할 때까지 진전을 일시 중단할 수 있다고 관찰했다. 자제프스카는 이러한 조치가 결국 이루어질 것으로 예상한다. BNEF는 또한 저비용 중국 수입품 금지로 인해 경제성이 상실된 프로젝트는 개발자들이 완전히 취소할 가능성이 높다고 덧붙였다.

전기 장비 제조업체들은 신중하게 대응하고 있다. 전국전기제조업협회(National Electric Manufacturers Association)의 산업 및 규제 담당 책임자 브리지트 바톨은 목요일 유틸리티 다이브와의 인터뷰에서 “소프트웨어 제품에 대한 영향력을 포함해 훨씬 더 많은 명확성이 필요하다”고 밝혔다. 바톨은 “산업계와 행정부 간에 많은 대화가 있을 것으로 생각한다”고 말했다.

자제프스카는 이 명령의 장기적 영향이 미국 및 지침에서 면제된 국가들에서 신규 제조 능력이 가동됨에 따라 완화될 수 있다고 경고했다. 올해 미국에는 이미 네 개의 배터리 공장 가동이 시작되었으며, “연말까지 몇 개가 더 추가될 것으로 예상된다”고 그녀는 전했다. 자제프스카는 제조업체들이 향후 몇 년간 국내 배터리 및 인버터 생산 능력을 확장할 기회를 이 정책 변화로 볼 수 있다고 덧붙였다.