펜실베이니아 규제 당국은 데이터 센터 인가 승인을 새로 업데이트된 그리드 신뢰성 기준 준수와 직접 연계하고 있다.
8월 18일, 조슈아 샤피로 펜실베이니아 주지사는 행정명령 2026-05호에 서명하여 주 내 책임 있는 인프라 개발 기준을 데이터 센터 인허가의 법적 구속력 조건으로 규정하고, 대규모 부하 개발 규정을 재편하는 관할 구역의 증가 목록에 커먼웰스를 추가했습니다. 이 명령은 환경보호부(DEP)에게 피크 수요가 25MW를 초과하는 데이터 센터 프로젝트에 대해 인허가를 보류하도록 지시하며, 개발자들이 행정부의 GRID 요구사항 준수를 약속하는 구속력 있는 동의서 및 협정에 서명해야 합니다. 서명한 개발자들은 모든 필요한 지역 zoning 및 시정 승인이 확보되었음을 입증하는 문서를 제출하는 조건으로 순차적인 인허가 심사를 받게 됩니다. 반면, 거부할 경우 더 느린 경로에 직면하게 되는데, DEP는 지역 승인 및 필요한 수자원 인허가가 이미 완료될 때까지 인허가 심사를 시작하지 않으며, 파편화된 인허가 발급을 하지 않고 프로젝트와 관련된 모든 신청서를 완전히 심사한 후에만 인허가를 발급합니다. 2월에 처음 발표되고 5월에 확대된 GRID 프레임워크는 에너지 합리성, 투명성 및 지역사회 참여, 지역 인력 개발, 환경 보호라는 네 가지 기둥을 기반으로 합니다.
이 명령의 핵심 재정 의무는 데이터 센터가 프로젝트에 필요한 신규 발전, 송전 및 배전 인프라의 전 비용을 부담하도록 요구하며, 이러한 비용을 다른 요금 납부자에게 전가하는 것을 금지합니다. 행정부는 PJM 인터커넥션 자체의 전망치를 인용하여 이 정책을 정당화합니다. PJM의 2025년 부하 예측은 2045년까지 그 영토 내에서 여름 최대 부하가 74GW 성장할 것으로 예상하며, 이는 주로 데이터 센터에 의해 주도됩니다. 또한 PJM 독립 시장 감시관에 따르면, PJM의 최근 4회 기본 잔여 용량 입찰에서 데이터 센터가 요금 납부자에게 청구된 총 용량 요금의 294억 달러, 즉 46%를 차지했습니다. 별도로, 펜실베이니아주 에너지 합리성 특별 고문은 공공유틸리티위원회(PUC)에 그리드 비상 시 데이터 센터 부하의 우선 차단 규칙을 채택하고, 유틸리티가 데이터 센터를 차단 면제 대상인 중요 부하로 분류하는 것을 금지하며, PJM 신뢰성 백스톱 입찰 비용을 해당 데이터를 유발한 데이터 센터에 직접 부과하여 다른 고객에게 분산하지 않도록 권고하도록 지시받았습니다.
즉각적으로 DEP는 모든 데이터 센터 프로젝트를 펜실베이니아주의 인허가 고속 채널 프로그램에서 제외하며 향후 데이터 센터 프로젝트는 영구적으로 자격이 박탈됩니다. 주 기관들도 데이터 센터 개발자와 비밀유지계약(NDA)을 체결하는 것이 금지되며, DEP는 제안된 모든 프로젝트의 인허가 상태를 추적하는 공개 지도를 게시해야 합니다. 2027년 7월 1일부터 매년 운영 중인 데이터 센터는 시간별 최대 부하, 원천별 총 물 사용량, 현장 발전 여부 등을 포함하여 상세한 에너지 및 물 소비 보고서를 주 정부에 제출해야 합니다. GRID 준수 여부는 또한 데이터 센터 장비에 대한 펜실베이니아주 판매세 면제의 전제 조건이 됩니다. 명령 발효 시점 기준으로 DEP는 주 전체 100개 이상의 제안된 프로젝트 중 20개와 연결된 인허가 신청서를 접수했으며, 현재 활성 면제 증서를 보유한 곳은 단 14개 장소뿐입니다.
펜실베이니아주의 규제 변화는 PJM 영토 및 고성장 주 전반에 걸쳐 나타나는 더 넓은 추세와 궤를 같이합니다. 특히 뉴욕주는 자체 환경 검토 및 지역사회 혜택 프레임워크를 마련하기 위해 7월에 신규 데이터 센터 인허가를 중단했습니다. 이 명령은 또한 행정부의 기존 PJM 용량 시장 참여를 확장합니다. 2025년 법적인 도전을 통해 낮은 용량 가격 상한선을 협상하는 데 기여한 후, 주 정부는 지금까지 소비자들에게 300억 달러 이상을 절약했다고 보고합니다. 이 분쟁은 PJM의 거버넌스 구조가 급격한 부하 성장을 적절히 수용할 수 있는지 여부를 둘러싼 광범위한 연방 감독 하에 전개되었습니다. 개발자들에게 있어 운영 현실은 명확합니다. 이제 펜실베이니아주 데이터 센터 인허가를 얻으려면 주 차원의 심사가 시작되기 전에 지역 승인을 획득하고 구속력 있는 비용 약정을 수립해야 합니다.