马萨诸塞州将数据中心许可与清洁电力和电网成本要求挂钩。

马萨诸塞州将州大型新数据中心许可证与其电力供应和社区批准挂钩，对25兆瓦（MW）以上项目提高了要求。

州长毛拉·希利本周签署行政令658，指示州环境保护机构制定协议，要求受管制数据中心采购足够的新增清洁电力发电，以满足其年度用电量。对于规划大型人工智能和云部署的数据中心运营商和IT组织而言，该命令在上线容量方面增加了另一个障碍。电力采购、电网成本和社区批准现在必须与土地、光纤、水、互联互通和新园区建设计划一起考虑。

基础设施分析和咨询公司Persistence Analytics Group创始人尼尔·奥斯纳托说："马萨诸塞州正在超越问谁为大负荷付费，转向问一个项目必须在系统依赖之前证明什么。"

该命令适用于在9月8日之后建设或扩建且超过25MW峰值电力需求的数据中心。对于扩建项目，阈值适用于峰值电力需求增加25MW或以上的情况。

**行政令658如何运作**

电力必须符合该州清洁能源标准。到12月31日，马萨诸塞州环境保护部（MassDEP）还必须为不生产新增清洁电力的项目建立替代性付费机制。根据行政令658，通过该系统收集的资金将为费率支付者保护基金提供资金，以缓解用户电力供应成本。

对于大型数据中心运营商而言，电力采购成为必须与项目同步发展的另一个依赖关系，奥斯纳托指出。

他说："如果你正在考虑100MW、300MW或更大规模的园区，问题就变成了：什么资源支持那个用电量？它是否真的是新增的？它何时达到商业运营？它是否可以输送到相关系统？"

这些问题可能会在第一台服务器上线前影响融资、日程安排、合同和场地选择。

**开发商必须证明电力来源**

该命令建立在马萨诸塞州6月发布的框架"携带你自己的清洁能源"基础之上，要求新数据中心提供或直接采购足以满足100%需求的清洁能源发电，该资源必须位于现场、已连接或可输送到新英格兰ISO电网系统，该系统为新英格兰大部分电力系统供电。

行政令658指示MassDEP为超过25MW的受管制项目制定协议。开发商可以通过采购足够的新增清洁电力发电来满足该要求。该命令没有规定发电必须来自数据中心旁边的专用电厂。

奥斯纳托说："马萨诸塞州不一定要求数据中心在设施旁边建设专用发电厂或每小时进行物理自供电。"

行政令658根据年度电力消耗而非发电和负荷的小时配对来衡量该要求。数据中心可以在满足年度清洁能源要求的同时仍依靠电网提供物理容量和可靠性。然而，仍有几个具体要求待定：什么算作真正新增的发电、项目何时真实到足以符合资格、如果发电项目延期会发生什么、电力必须如何可输送以及如何防止清洁能源属性重复计算。

MassDEP还必须在12月31日之前建立替代合规支付系统。该命令没有设定支付金额，使开发商不确定该费用是否主要作为后备选项还是提供强劲的财务激励来获得新增发电。

奥斯纳托说："现在假设替代合规支付使清洁电力要求可选还为时过早。"

**电网成本和项目可信度一起移动**

行政令658是更广泛努力的一部分，目的是防止数据中心成本增加其他电力客户的电力成本。该命令指示马萨诸塞州公用事业部（DPU）继续开发大负荷电率计划表，旨在防止其他费率支付者为支持数据中心需求所需的配电网升级或相关基础设施付费。

该命令还指示DPU建立费用、押金或其他要求，从公用事业互联互通队列中消除超过25MW的投机性数据中心项目。拟议数据中心在其实际负荷确定具体化之前很久就可以消耗稀缺的互联互通研究资源。

奥斯纳托说："如果一个25+MW项目必须支付费用、押金或其他证明其合法性的证据才能消耗公用事业研究和互联互通资源，马萨诸塞州隐含地承认了业界在全国范围内正在处理的事情：已宣布的负荷不一定是可执行的负荷，可执行的负荷不一定是持久的运营负荷。"

6月框架还要求开发商承担为其设施服务所需的能源供应、基础设施、系统升级和互联互通的全部成本，而不是将这些成本转移给其他客户。这使项目成熟度变得越来越重要。大型拟议负荷必须由可信的电力战略、融资、互联互通计划和开发日程支持。

**地方批准成为许可前提条件**

行政令658要求受管制项目在州许可机构可以签发许可证或授权前，演示符合该州数据中心框架并提交社区收益协议。数据中心需要获得地方批准才能寻求州许可，社区收益协议必须符合州标准。该命令还禁止州许可机构与数据中心项目签署保密协议，但法律另有规定的除外。

该命令允许能源、环境事务和经济发展部长联合豁免某些项目的要求，包括与经认证的高等院校、医疗保健和州赞助计划相关的项目。

环保要求超越了电力。行政令658指示MassDEP为受管制数据中心建立水质量和水量协议，并根据该州清洁能源和气候计划评估数据中心温室气体排放。

在马萨诸塞州运营超过30年的数据中心运营商Markley Group表示支持具有一致开发标准的州级框架。

该公司创始人兼首席执行官杰夫·马克利说："我们支持为数据中心在英联邦州的许可和开发方式带来清晰度和一致性的政策。"该公司希望在不断增长的客户需求与州和地方要求之间取得平衡，尽管马克利没有具体涉及新的清洁发电要求。

前美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆本周称赞了该框架，称其为"支持AI经济机遇同时保护社区和费率支付者"她所看到的"最强框架之一"。格兰霍姆强调了清洁能源要求、开发商对电网基础设施的责任、水和公共卫生保护、透明度和社区收益协议。她还称赞了鼓励数据中心使用灵活性、存储、虚拟电厂和其他可帮助电网的工具的条款。

格兰霍姆写道："希利州长值得真正的赞誉。她没有本能地对数据中心说'不'，也没有给他们空白支票。"

对于开发商而言，可预测的规则有助于确定项目是否能推进。奥斯纳托说："如果开发商早期足够了解证据标准、成本责任和合规途径，就可以将其纳入项目成本。在开发后期的不确定性更难吸收。"

对于拥有承诺客户、融资和成熟电力战略的项目，马萨诸塞州的要求可能是可控的。那些兆瓦需求主要仍为开发预测的项目将面临更难以将宣布的园区转变为获许可负荷的情况。