PJM互联公司提议数据中心电力管理计划；利益相关者对实施方法反馈不一

# PJM临时资源充足服务提案引发多方争议

PJM互联公司作为13州区域电网运营商，在8月向联邦能源管制委员会提交了"临时资源充足服务"(IRAS)和大型负荷注册表的提案。该计划将追踪需求量巨大的大型负荷——50兆瓦及以上——并为那些不自行提供电力的大型负荷建立需求削减机制，以便在电网达到危险应变水平时启动。

联邦能源管制委员会收到的数十份回应产生了数千页的反馈意见。民主党众议院能源与商务委员会资深成员弗兰克·帕隆(Frank Pallone Jr.)议员支持PJM的部分提案，但认为其在保护中大西洋地区家庭方面仍显不足。他指出，自2024年夏季以来，数据中心已导致PJM容量市场成本增加300亿美元——这笔支出最终由消费者承担。帕隆表示："唯一的解决之道是扩增发电容量，而导致PJM问题的数据中心应当承担寻找并激励新增发电的责任。"虽然帕隆承认联邦能源管制委员会无权直接向数据中心分配成本，但他敦促该委员会改为将成本分配给促进数据中心增长的地区。他支持建立公开的大型负荷注册表，称其对改进电力需求预测"极具价值"，特别是鉴于PJM自身已指出现有预测需要大幅改善。

数据中心联盟主要从州权角度反对该提案。联盟辩称，虽然PJM声称各州将拥有对IRAS实施"完全的自由裁量权"，但各州实际上既无法选择加入也无法选择退出。PJM将单方面决定是否限制新的大型负荷客户，而不论各州偏好如何，迫使各州要么服从，要么冒着所有零售客户面临断电风险的代价。联盟还主张，IRAS将使拥有新大型负荷的地区的客户为PJM范围内其他地区的费率下降买单。联盟呼吁联邦能源管制委员会完全驳回该提案，与各利益相关方和州政府合作制定替代应急措施。如果委员会未能完全驳回IRAS，联盟要求实施"有意义的过渡机制"和将启动日期延至2028年6月1日。

谷歌则主张IRAS将加剧发电容量短缺问题。该公司正在积极采购新增容量以满足预计的负荷增长，但表示IRAS将阻止大型客户自行部署新增容量。相反，谷歌提议采用类似天然气运输的可中断服务模式——在这种模式下，容量获得较低优先级且不保证供应，从而允许"供需在容量市场中自由出清，不会产生会阻碍新增容量投资的普遍不确定性"。

PJM为其提案进行了辩护，称其是该地区针对新大型负荷涌入所引发的运营紧急情况的区域级应对措施，同时尊重13个PJM州及哥伦比亚特区在零售层面的管辖权。该公司主张IRAS是"公正合理且不过度歧视或偏袒的"，并将其描述为一个框架，该框架"容纳甚至欢迎各州进一步采取行动"，同时"维持资源充足、可靠性和可承受性"。