人工智能与创新伙伴关系(ARI)推动国会在国防授权法中加强AI芯片出口管制。

俄罗斯军事部队继续获取先进AI芯片，尽管美国实施了严格的出口管制，这暴露了行政政策与实际运作之间的脱节。敏感硬件通过壳公司的持续流向促使"负责任创新美国人"组织（ARI）敦促众议院和参议院武装服务委员会主要领导人在《2027财年国防授权法案》（NDAA）中彻底改革监管框架。当前基于目的地的许可证制度已被证明不足以应对通过土耳其、阿联酋、亚美尼亚、哈萨克斯坦和泰国等中介机构路由先进芯片的复杂网络。

商务部工业与安全局（BIS）在追踪这些非法流向方面面临重大技术障碍。分析人员依靠手工流程——基础网络搜索和微软Excel——而不是能够映射复杂企业关系的先进知识图谱数据库。这一差距因执法活动明显下降而加剧：商务部自2025年10月以来未向受限名单中添加任何新的中国实体，这是十多年来最长的停滞期。这一停滞加上基于目的地许可证的局限性，已使转移活动成为系统性问题。

最近的执法行动说明了问题的规模。2026年2月，BIS和解支付2.52亿美元，以解决通过韩国子公司向中国实体名单上公司非法出口半导体制造设备的问题。2026年3月，司法部起诉一家IT公司高管，指控其通过东南亚中介向中国输送价值25亿美元的英伟达服务器。"守门人行动"在2025年12月打击了一个负责至少1.6亿美元AI芯片出口到中国大陆和香港的网络。

为了弥补这些漏洞，参议院NDAA经理的修正案包括三项两党法案，旨在从行政指导转变为强制性、成文化的监管。《AI监察法案》（H.R. 6875）于2026年1月以42:2的投票通过众议院外交委员会，以《武器出口管制法》为模式，将对敌对国家的先进芯片销售制度化。《芯片安全法案》（H.R. 3447）于2026年3月以42:0的投票通过委员会，引入强制性位置验证机制来检测和防止硬件走私。《匹配法案》（H.R. 8170）于2026年4月以36:8的投票获批，限制对生产先进AI芯片所需的专门制造设备的获取。

ARI主席布拉德·卡森（Brad Carson）将这一立法包裹定位为执法必需："通过《AI监察法案》、《芯片安全法案》和《匹配法案》将为联邦政府提供必要的工具和机制，以强有力地对抗试图合法和非法获取美国技术来超越美国创新的外国行为体。"

这些联邦努力与更广泛的主动技术治理趋势保持一致，包括《康州AI责任法案》、联邦贸易委员会个性化定价规范和《亚当法案》。通过将这些要求纳入NDAA，立法者将AI硬件的安全与国防资金机制联系起来，确保出口管制政策保持在国家安全战略的中心。这一方法与《远程访问安全法案》（H.R. 2683）相辅相成，该法案于2026年1月以369:22的投票通过众议院，并将出口管制权限扩展到对受控GPU容量的基于云的访问。

立法过程的结果仍不确定。参议院NDAA版本S. 4784在2026年7月14日失败的冗长辩论投票后等待众议院投票。一个关键的争议点是拟议的处罚增加——例如《出口管制改革法案处罚增加法案》（H.R. 5853）中的那些——是否会得以保留。该法案将民事处罚上限从交易价值的两倍提高到四倍，并将固定处罚上限从30万美元提高到120万美元。

工业与安全局恢复实体列表活动的速度将表明该政府的执法承诺。随着2027财年于2026年10月1日开始，即将举行的NDAA协议将是决定性的。其结果将决定美国是否能够成功地过渡到对其最敏感半导体技术的更稳健、技术前瞻的监管制度。