美国多州行政措施为数据中心选址、环保合规和电网协调制定全面监管护栏。

# AI基础设施监管的美国州级变革潮流

人工智能和云计算的快速发展引发了对超大规模基础设施前所未有的需求，促使美国各州进行了重大的政策监管评估。从2026年4月至6月，新泽西州、宾夕法尼亚州、犹他州、德克萨斯州和弗吉尼亚州州长宣布采取重大干预措施控制数据中心增长，佛蒙特州、缅因州、怀俄明州、俄亥俄州和伊利诺伊州州长也通过否决和行政指令加入其中。这些框架摒弃了无条件的经济激励政策，对能源使用、环境保护和当地社区影响施加了严格的管制条件。对于开发商、运营商和科技客户而言，这些举措表明市场已从自由放任的环境转向高度监管的环境，其中项目必须证明其本地价值和自给自足能力才能获得州政府批准。

2026年5月27日，新泽西州州长米基·谢里尔（Mikie Sherrill）公布了一项四柱州级计划，旨在将数据中心从无限制扩张转变为正式的监管制度。该计划建立在谢里尔上任首日采取的行政命令基础上——第1号和第2号行政令宣布了公用事业负担紧急状态、冻结待批准的费率上调请求，并指示监管机构扩大发电能力——要求数据中心通过与独立电力生成商直接签约并为所有相关电网基础设施升级融资来自给自足。该计划要求数据中心每两年公开披露一次总能源和用水使用量。该计划还利用发展热潮来实现劳动力和市政目标，建立社区效益协议（CBA）的州级框架，以减轻本地噪音、光污染和环境污染，同时严格要求在所有建筑阶段使用当地工会和现行工资标准。谢里尔指示社区事务部制定正式指南，帮助市政当局从强势地位出发谈判社区效益协议。

2026年7月7日，谢里尔签署了《数据中心公平分摊法案》（S731/A796）成为法律，建立了新的用户类别和费率结构，要求数据中心为自身能源使用和电网基础设施付费。该立法鼓励他们向电网引入廉价清洁电力，并要求数据中心在电网压力时期在对住宅用户造成影响前减少用电。该法案还建立了PJM市场外的零售计划，新的大型用电户必须通过资助分布式能源资源的加速部署来抵消其容量义务。

宾夕法尼亚州采取了基于功绩的方法。2026年5月27日，州长乔什·沙皮罗（Josh Shapiro）发布了完整的《电网负责基础设施发展标准》（GRID标准），从根本上重组了联邦如何分配经济支持。宾夕法尼亚州没有无条件地发放广泛的税收豁免，而是建立了由机遇转型办公室监管的基于功绩的认证流程。要获得州销售和使用税豁免或进入宾州快速通道许可计划，开发商必须达到严格的目标。认证的GRID项目必须引入新的清洁常规发电容量、展示LEED金牌等绿色建筑认证，并实现明确的经济基准，包括在四年内创造至少50个永久工作岗位，薪资不低于州平均工资的125%。开发商还必须提交社区外展、社区效益和可持续发展计划。除GRID标准外，沙皮罗政府还推出了通过州地方政府服务中心制定的数据中心规划工具包，为市政当局提供有关分区、基础设施容量和社区效益谈判的实用指导。

犹他州采取了不同的策略。2026年5月29日，州长斯潘塞·考克斯（Spencer Cox）签署了行政令2026-03，要求所有州监管机构在审查数据中心应用时建立明显"更高的标准"，明确优先保护关键水资源、空气质量和公用事业付费人稳定性。该行政令是对激烈的本地抵抗和针对拟议的博克斯埃尔德县九吉瓦"同温层"数据中心项目的公民主导投票公投活动的直接回应。行政令指示环境和公用事业机构密切审查市政资源配置、严格惩罚地区用水量的净增加，并评估基础设施对脆弱干涸的大盐湖生态系统的影响。

德克萨斯州专注于电网保护。2026年6月10日，州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）向德克萨斯公共事业委员会和德克萨斯电力可靠性委员会（ERCOT）发布了广泛的行政指令，旨在加强该州的独立电网。阿博特的命令要求两个监管机构立即识别并执行行政调整，以防止住宅和小企业付费人承担输电扩建成本，按照两轨制时间表进行。在第一轨上，阿博特指示公共事业委员会和ERCOT在2026年7月17日前提交联合备忘录，总结已采取的行动、确定法定限制并建议立法提案。在第二轨上，公共事业委员会必须在2026年7月31日前启动正式费率保护行动。州长概述了将电网接入与严格的开发商任务相关联的未来立法蓝图，包括强制采用节水冷却系统、严格的消费透明度、减少社区影响和废除销售税豁免。

佛蒙特州朝相反方向发展。2026年5月28日，州长菲尔·斯科特（Phil Scott）否决了H.727，该法案曾获得州立法机构的近乎一致支持，旨在对数据中心开发施加严格的环保和公用事业障碍。斯科特辩称，佛蒙特州现有的监管框架足以防止有害影响，该法案通过影响不仅是数据中心，还有先进半导体制造、清洁技术和科技部门投资，会削弱经济竞争力。众议院次日试图推翻否决；尽管83名议员投票支持推翻，但当共和党人阻止其达到所需的三分之二多数时，该努力失败了。

弗吉尼亚州采取了中间路线。在应对数百亿美元的电网和税务争议中寻求平衡——这一争议在5月和6月期间使州预算谈判陷入停顿——州长艾比盖尔·斯潘伯格（Abigail Spanberger）平衡了长期商业可预测性与激进的付费人保护。2026年5月28日，斯潘伯格对立法部门试图追溯废除或加速该州大规模数据中心销售和使用税豁免到期的企图划出了明确的行政界线，声称通过其2035年日落条款履行现有合同对弗吉尼亚州的企业信誉至关重要。虽然预算谈判最初因众议院和参议院竞争提案而陷入停滞，但在财政截止期前几天突然取得了突破。

[*注：源文本似乎在此处突然结束。*]