澳大利亚郊区居民日益抵制包括电网升级在内的本地基础设施项目,这些升级与数据中心扩建相关。
两年前,肖恩·布朗(Sean Brown)在儿子出生后不久搬到了西富茨克雷(West Footscray)。当时,他以为找到了一个理想的育儿之地——这里有绿地、附近的火车站,以及一个充满成长空间的社区。然而,现实并非如此。他的家距离该国最大的数据中心之一仅300米。“这是一个位于住宅区中心的巨大黑色方块。它带来的视觉压迫感让人无处可逃。”布朗告诉SBS新闻。
NextDC公司在墨尔本郊区建设的M3设施发出持续的嗡嗡声,即使在100米外也能听到。与此同时, ongoing的施工带来了近乎不间断的光污染、噪音和干扰。由于设施工作人员争夺街头停车位,停车变得十分困难。布朗报告称,在进行基础设施施工期间,整条街道曾完全停电数天,且往往事先没有警告,也没有任何补偿。他还表达了对潜在健康风险及其郊区长期未来的担忧。
NextDC首席执行官克雷格·斯克罗吉(Craig Scroggie)将M3站点称为“澳大利亚最大的超大规模AI工厂”。该站点计划到2027年扩大一倍规模。扩建后的设施将占地10公顷,全天候消耗225兆瓦的电力。就在几个街区之外,另一个独立的设施——Perri Melbourne数据中心(PMDC)——已经获得批准并规划完毕。根据气候委员会(Climate Council)的数据,目前澳大利亚共有162个运营中的数据机房,另有90个正在提议中。目前尚不清楚新宣布的针对住宅区的法规是否适用于这些现有或计划中的站点。
总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)在周二晚上出席澳大利亚商业理事会年度晚宴时的演讲中宣布了新规则,禁止未来在住宅、学校或优质农业用地附近建设数据中心。根据拟议的框架,开发商将被要求向电网注入比其数据中心消耗的更多的可再生能源,最大限度地减少用水,并确保新站点的规模适当——避免占用适合住房的土地。“澳大利亚处于吸引数据中心投资的有利地位,但维持社会许可至关重要。”阿尔巴尼斯说,“这意味着要确保电费不上涨,水资源安全得到保障,选址也合适。”当被ABC珀斯电台追问那些已经与数据中心毗邻而居的社区情况时,总理并未直接回答,而是重申了社会许可框架。当SBS新闻询问是否会采取措施针对现有站点,或解决新规未涵盖已受影响居民的问题时,总理办公室拒绝置评。
虽然布朗原则上欢迎这些变化,但他认为这些措施无助于那些已经承受后果的人群。“如果这不能解决西富茨克雷已经造成的问题,那它的意义何在?”布朗说。“如果我们得不到照顾,这个社区就被彻底出卖了。为什么我们的孩子要继续承担这种风险?”他对这些站点在新政府框架下能否获得批准表示怀疑,并坚持认为规则必须扩展到现有的数据中心。“如果它们已经被不当建造的区域只是自生自灭,那公平何在?”
西悉尼大学城市转型研究中心的研究员伊桑·诺鲁齐内贾德副教授(Dr Ehsan Noroozinejad)对政府的变革表示欢迎,但也指出了一个关键缺口。“拟议的规则主要塑造未来的发展,因此它们并不能自动解决围绕现有设施的担忧。”他告诉SBS新闻。“已经在数据中心附近居住的社区需要明确的标准,涵盖噪音、用水、备用发电机、交通和能源影响,并由透明的监测机制支持。”诺鲁齐内贾德指出,虽然澳大利亚仍然需要数据中心,但当它们选址不当或缺乏足够的基础设施时,问题就会出现。“重要的是不要假设每个数据中心都会造成同样的问题。”他说,“真正的问题是性能、位置,以及成本是否转嫁给了周边社区。”
澳大利亚国立大学芬纳环境与社会学院的迈克尔·瓦尔登博士(Dr Michael Vardon)指出了更深层的程序缺陷:设施获批前,社区几乎没有发言权。“这关乎新设施建在哪里,而 setback(退距)规则并不具有追溯力。”瓦尔登告诉SBS新闻。“先获得批准,社区事后才知道,到那时唯一剩下的政策杠杆就是运营条件。”悉尼大学美国研究中心战略技术项目主任奥利维亚·沈(Olivia Shen)警告说,一个关键因素将是新规定是否既适用于新建项目,也适用于现有数据中心的扩建。“许多数据中心在澳大利亚已经运营了几十年,往往周围社区甚至意识不到它们的存在。”沈告诉SBS新闻。“但是,如果允许现有数据中心扩张到侵入住宅、学校和农业用地的程度,那么这就成了一个政策漏洞。”
另一位西富茨克雷居民肯达尔·库姆斯(Kendal Coombs)四年前购买了这里的一栋房子,当时距离M3站点约200米,土地还是空地。她说,议会最初告知她该地块将成为“商业园区”,但在搬入几个月后,她才意识到那是一个数据中心——直到其快速扩张开始之前,这一事实起初并未引起她的担忧。“我们都很愤怒和担忧,但很难知道该怎么做,我们感到非常无力。”她说,“这些项目摧毁了社区。如果他们做出这些决定[即未来不能在住宅或学校附近建设数据中心]是因为住在附近对我们的健康太不安全或风险太大,那么他们需要向受影响的居民支付赔偿。”
布朗补充说,数据中心的出现使得居民出售房产和搬迁变得越来越困难。“这里有很多人对此将对房价产生的影响感到非常愤怒——因为我绝不会住在数据中心附近,”他说,“我也不会买这栋房子。”他主张采取补偿措施,包括为希望搬离的居民提供按竞争性市场价格的自愿房屋回购,覆盖业主和租客的搬迁费用,以及对过去干扰的赔偿。NextDC尚未对这些提议作出回应,促使布朗呼吁政府直接干预。
诺鲁齐内贾德和瓦尔登都强调,对于居住在住宅区内的现有数据中心,迫切需要提高透明度和报告机制。这应包括关于水和能源消耗、噪音水平、独立监测以及公共投诉登记册的详细信息。诺鲁齐内贾德表示,实际的缓解措施,如声学升级、景观美化、交通管理以及限制备用发电机的测试,也可能有助于减轻当地影响。反映整个郊区的沮丧情绪,他总结道:“他们刚刚毁了这个地区。我们正在见证一个郊区的死亡。”