澳大利亚政府机构向一家AI巨头提前披露了即将出台的数据中心监管规则。

# 澳大利亚政府谈判中向Anthropic公司提供数据中心指导方针草案

根据信息自由法律发布的文件显示，联邦政府在与Claude聊天机器人制造商Anthropic公司谈判协议期间，向其提供了其数据中心指导方针的草案，该公司同意遵守这些方针。

这些指导方针被称为"数据中心期望"，于3月23日发布，要求大型新数据中心的开发者把国家利益放在首位。政府表示这些方针旨在阻止数据中心推高电费。虽然这些方针目前还没有法律约束力，但政府计划在明年初立法的国家人工智能标准下将其变为强制性要求。按照提议，这将使Anthropic自己的澳大利亚数据中心计划受到其在草案中看到的规则的约束。

产业与创新部长蒂姆·艾耶斯表示，项目需要符合这些指导方针以"获得英联邦政府的支持"。Anthropic公司的发言人表示，该公司"收到了在4月1日与政府签署的谅解备忘录中供审议的草案期望"，这是一份关于在人工智能方面合作的非约束性协议。发言人说："暗示我们对最终数据中心期望有任何影响是不准确的。"

产业部自己的简报材料写于3月18日，即指导方针发布前五天，指出"该部与Anthropic就期望的制定进行了协商"。它补充说，该建议可能会因"今天与Anthropic会议的结果而改变"。其余部分已被涂黑。

政府表示它通常进行广泛协商，Anthropic只是与产业、专家和政府进行协商的众多利益相关者之一。它说Anthropic同意与指导方针保持一致是其最终确定谅解备忘录的条件，这是它对微软采取的相同方式。微软在4月23日签署了自己的谅解备忘录，即指导方针发布一个月后。这些文件没有显示微软或任何其他公司是否获得了草案副本。

数据中心使用国家电网约3%的电力。澳大利亚能源市场运营商预计这一比例将在十年内达到13%。

Anthropic现在在指导方针的应用中有了利益关系。上个月，它与昆士兰州西部低地的拟议320亿美元数据中心校园的第一阶段签署了租赁协议。该协议仍需要外国投资审查委员会的批准，该委员会为国家利益对外国投资进行审查。在其计划的峰值，校园将消耗2.16吉瓦的电力，约为150万澳大利亚家庭的平均用电量。

社区对数据中心的反对正在增加。当地组织"拯救我们的达令低地"对西部低地校园的能源使用提出了关注，气候理事会和绿色和平组织警告它可能会增加对煤炭和天然气的依赖。在一份联合声明中，Anthropic和项目开发商表示校园将从"现有昆士兰发电机和新一代发电机的组合"购买电力，"这将为市场增加比我们使用更多的供应"。该声明没有说明新供应中有多少是可再生能源。

财政部5月更新的外国投资政策表示，符合指导方针的数据中心提议将在审批过程中尽可能得到优先考虑。

分享草案的承诺是在3月12日与Anthropic的会议后做出的。产业、科学和资源部的代理总经理乔尔·爱因斯坦告诉一位同事记下"DISR发送期望草案副本的承诺"。该电子邮件是根据信息自由法律发布的。当被问及是否已同意时间表时，爱因斯坦回答说"没有关于分享草案期望的时间表承诺"。第二天，当时该部科学和技术事务代理副秘书西蒙·莱特传阅了一份"更新的谅解备忘录和保密契约"。两份文件都被隐瞒了。

格拉顿研究所民主副主任凯特·格里菲斯表示，游说可以改进政策，但资源充足的团体对决策者的获取机会要多得多。她说："没有人应该对这些团体敲门感到惊讶。但政治家和公务员应该寻求更广泛的观点来判断公共利益。"她说，联邦游说接触登记和部长日记的公布将显示"谁在游说谁、关于什么以及多频繁"。

在谅解备忘录中，Anthropic承诺"调整其澳大利亚业务"以符合期望，并维护澳大利亚的法律和价值观。谅解备忘录表示它不给Anthropic在监管决定或英联邦采购中的优惠待遇。Anthropic还承诺支付其在澳大利亚的电力生成和传输成本份额，就像它在美国所做的那样。

该部发布的单独文件显示，它聘请了一名顾问来检查与人工智能公司的安排是否公平且管理得当。在微软协议签署前，该部告诉部长们该顾问发现"迄今为止进行的程序没有重大廉政问题"。谈判这些协议的该部门也在追求这些公司。其与Amodei部长会面的简报在"我们想要的"下首先列出了鼓励Anthropic的投资"与我们的国家利益一致"，关键信息是"澳大利亚是Anthropic投资的好地方"。三周后部长们在与微软会面前收到了相同的关键信息。

艾耶斯表示，Anthropic协议表明澳大利亚"开放经营，投资与澳大利亚的优先事项和澳大利亚价值观相符"。

澳大利亚工会理事会拒绝就是否就指导方针进行了协商发表评论。秘书米丽莎·唐纳利表示，工会希望对人工智能数据中心进行监管，以便它们"被迫生成比它们使用更多的能源"。她说："如果大科技公司想在澳大利亚建厂，他们应该自己付钱。"

绿党参议员莎拉·汉森-扬现任人工智能和数据中心参议院调查的主席，她表示从澳大利亚人工智能繁荣中获利的公司"不应该对管理它们的规则说了算"。她说："大人工智能需要在澳大利亚获得社会许可。"她呼吁对新数据中心进行禁令，直到制定更强有力的规则。

政府上个月开放了关于国家人工智能标准的公众咨询。提交截止日期是周五。