宾夕法尼亚州州长Shapiro发布行政命令，为符合条件的水数据中心项目建立简化的许可与电网并网流程。

2026年8月18日，宾夕法尼亚州州长乔什·夏皮罗（Josh Shapiro）签署第2026-05号行政命令，为该州数据中心的发展确立了新标准。该命令启动了今年早些时候宣布的“负责任基础设施发展”（GRID）要求的实施工作。据报道，全州已提出超过100个数据中心项目提案，但截至该命令生效之日，环境保护部仅收到20份许可申请。这项行政命令引入了新的许可标准、增强的透明度要求以及修订后的费率支付者义务，以规范未来的开发活动。

数据中心的扩张已成为宾夕法尼亚州的主要经济驱动力。根据宾夕法尼亚州工商联合会的数据，该行业在2023年为州经济贡献了144亿美元，若计入溢出效应，这一数字上升至212亿美元。该联合会还强调，全州宣布的能源和数据中心项目投资额超过900亿美元。值得注意的开发项目包括CoreWeave位于兰开斯特县的60亿美元设施，预计将创造175个永久就业岗位以及600个建筑岗位；PowerHouse Data Centers在中米德尔塞克斯镇建设的PAX 1园区，预计每年将为该镇带来约1,000万美元的收入，为当地学区带来4,500万美元，并提供约500个永久工作岗位和1,400个建筑职位。行业团体进一步指出，数据中心就业刺激了建筑、维护和当地服务领域的额外招聘。

这种投资激增伴随着巨大的电力需求。PJM互联电网公司发布的2025年负荷预测显示，到2045年新增夏季峰值负荷将达74吉瓦，其中数据中心被确定为主要驱动因素。这种需求已经影响了宾夕法尼亚州的消费者：在该区域电网运营商最近四次容量拍卖中，数据中心占据了近294亿美元的容量费用，占总拍卖成本的46%。这一数字反映了协商确定的价格上限，政府表示这使费率支付者避免了超过300亿美元的潜在支出。

第2026-05号行政命令指示多个州机构，特别是环境保护部（DEP）和税务局（DOR），执行具体行动。该命令的一个核心特征是双轨制许可路径。签署同意令与协议并获得地方分区及市政批准的项目开发商，其许可申请将获得滚动审查。拒绝进入此类协议的开发商将面临顺序审查程序，且不符合资格参加州的PAyback或许可决定担保计划。该命令还优先考虑地方监管，要求在启动州级许可之前，必须与综合规划以及市政或分区批准保持一致。除了许可之外，该指令还预示着即将出台的解决成本和可靠性影响的监管措施，指示州长能源可负担性特别顾问与公用事业委员会（PUC）合作，制定关于数据中心客户优先削减负荷和成本分摊的规则。

这项行政命令在哈里斯堡引发了分歧的反应。参议院共和党多数党领袖乔·皮特曼（Joe Pittman）将该命令描述为对该政府先前立场的逆转，指出夏皮罗州长此前曾大力推崇宾夕法尼亚州在人工智能发展中的作用。皮特曼暗示，政策转变反映了“这些提议在政治上变得多么激烈”。他还指出，参议院尚未就与GRID相关的立法进行投票，而夏皮罗将此作为他采取单边行动而非等待立法行动的正当理由。相反，众议院民主党领导人赞扬该命令是一项“合乎常识”的措施，“将使数据中心开发商承担责任，保护我们的社区、公用事业成本和环境”。此外，两党议员以及共和党州长候选人斯塔西·加里蒂（Stacy Garrity）都主张对该州新建数据中心开发实行暂停令。

预计实施工作将在未来几个月内开始，环境保护部和公用事业委员会正在制定标准的同意令与协议模板，并推进相关规则制定。对于潜在的开发商而言，实际结果是形成了一个简化但有条件的监管环境：尽早获得地方批准并证明符合GRID要求，将显著影响州级许可批准的时间和轨迹。此外，夏皮罗政府还推出了一个在线门户，允许民众提交对当地提出的数据中心项目的关切和反馈。

据Duane Morris政府战略部门的作者分析，第2026-05号行政命令规定，提议建设超过25兆瓦项目的数据中心开发商，必须满足更新的许可、透明度和费率支付者成本义务，才能进入该州的快速许可通道。该命令还迫使州机构寻求新的公用事业委员会法规，专门针对数据中心客户的优先削减负荷和成本分摊问题。