펜실베이니아주 샤피로 주지사가 자격을 갖춘 데이터 센터 프로젝트에 대해 간소화된 인허가 및 계통 연계 프로토콜을 수립하는 행정명령을 발령했다.
2026년 8월 18일, 주지사 조슈아 샤피로는 펜실베이니아 전역의 데이터 센터 개발에 대한 새로운 기준을 수립하는 행정명령 2026-05에 서명했습니다. 이 명령은 올해 초 처음 발표된 주지사의 책임 있는 인프라 개발(GRID) 요구사항 이행을 시작합니다. 커먼웰스 전체에서 100개 이상의 데이터 센터 프로젝트가 제안된 것으로 알려졌으나, 명령 발효 시점까지 환경보호국(DEP)은 단 20건의 허가 신청만 접수한 상태입니다. 해당 행정명령은 향후 개발을 규율하기 위해 새로운 허가 기준, 강화된 투명성 의무, 그리고 개정된 요금 납부자 요구사항을 도입합니다.
데이터 센터 확장은 펜실베이니아에서 주요 경제 성장 동력으로 부상했습니다. 펜실베이니아 상공회의소와 산업협회에 따르면, 이 부문은 2023년 주 경제에 144억 달러를 기여했으며, 파급 효과를 포함할 경우 212억 달러로 증가했습니다. 동 협회는 주 전역에서 발표된 에너지 및 데이터 센터 프로젝트 규모가 900억 달러 이상이라고 강조했습니다. 주목할 만한 개발 사례로는 랭커스터 카운티에 위치한 코어웨이브(CoreWeave)의 60억 달러 규모 시설이 있으며, 이는 175개의 상용 일자리와 함께 600개의 건설 직종을 창출할 것으로 예상됩니다. 또한 파워하우스 데이터 센터(PowerHouse Data Centers)의 메들렉스 타운십 소재 PAX 1 캠퍼스는 연약 1,000만 달러의 타운십 수입과 4,500만 달러의 지역 학교 지구 재정을 발생시키고, 약 500개의 상용 일자리와 1,400개의 건설 직종을 창출할 것으로 전망됩니다. 업계 단체들은 더 나아가 데이터 센터 고용이 건설, 유지보수 및 지역 서비스 분야의 추가 채용을 촉진한다고 지적합니다.
이러한 투자 급증은 막대한 전력 수요를 동반합니다. PJM 인터커넥션(PJM Interconnection)의 2025년 부하 예측(Load Forecast)에 따르면 2045년까지 여름 최대 부하 74기가와트(GW)의 신규 증가가 전망되며, 데이터 센터가 주요 원인으로 지목되었습니다. 이러한 수요는 이미 펜실베이니아 소비자에게 영향을 미쳤습니다. 지역 계통 운영자의 최근 네 차례 용량 입찰에서 데이터 센터가 차지한 용량 요금은 총 입찰 비용의 46%에 해당하는 약 294억 달러였습니다. 이 수치는 행정부가 요금 납부자를 잠재적 비용 300억 달러 이상으로부터 보호했다고 밝힌 협상 가격 상한선을 반영한 것입니다.
행정명령 2026-05는 특히 환경보호국(DEP)과 국세청(DOR)을 비롯한 여러 주 정부 기관에 특정 조치 이행을 지시합니다. 명령의 핵심 특징 중 하나는 이중 허가 경로입니다. 동의서 및 계약(Consent Order and Agreement)에 서명하고 지방 자치단체의 구역 지정 및 승인를 확보한 개발자는 허가 신청에 대한 롤링 리뷰(연속 심사) 대상이 됩니다. 반면, 그러한 계약 체결을 거부한 개발자는 순차적 심사 절차를 겪게 되며 주의 PAyback 또는 허가 결정 보증 프로그램에 참여할 자격이 박탈됩니다. 명령은 또한 지방 감독을 우선시하며, 주 허가 절차 개시에 앞서 종합 계획 및 지방 자치단체 또는 구역 지정 승인과 일치해야 한다고 규정합니다. 허가 절차 외에도, 이 지침은 비용 및 신뢰성에 미치는 영향을 다루는 다가오는 규제 조치를 시사하며, 주지사 소속 에너지 부담 특별 고문에게 데이터 센터 고객의 차단 우선순위 및 비용 배분에 관한 규칙을 제정하기 위해 공공유틸리티위원회(PUC)와 협력하도록 지시합니다.
해당 행정명령은 해리스버그에서 엇갈린 반응을 불러일으켰습니다. 공화당 상원 다수당 지도자 조 피트만은 이 명령이 행정부의 기존 입장을 뒤집는 것이라고 평가하며, 샤피노 주지사가 이전에 펜실베이니아의 인공지능(AI) 개발에서의 역할을 옹호했다고 지적했습니다. 피트만은 이러한 정책 변화가 "제안들이 얼마나 정치적으로 첨예해졌는지"를 반영한다고 제안했습니다. 그는 또한 샤피노가 입법 조치 대기보다 unilateral(단독) 행동을 취한 근거로 제시한 사항과 달리, 상원이 GRID 관련 입법을 표결에 부친 적이 없다고 지적했습니다. 반면, 민주당 하원 지도부는 이 명령을 "데이터 센터 개발자에게 책임을 묻고 우리 지역사회, 전기 요금 및 환경을 보호할 것"이라며 "상식적인" 조치라고 치켜세웠습니다. 별도로, 양당 의원들과 공화당 주지사 후보 스테이시 가리티는 주 내 신규 데이터 센터 개발에 대한 모라토리엄(일시 중단)을 촉구해 왔습니다.
내달부터 시행이 시작될 것으로 예상되며, DEP와 PUC는 표준 동의서 및 계약서를 개발하고 관련 규칙 제정을 추진할 예정입니다. 잠재적 개발자들에게 실질적인 결과는 간소화되었지만 조건부인 규제 환경입니다. 초기 지방 승인을 획득하고 GRID 요구사항 준수를 입증하는 것이 주 허가 승인 일정과 방향성에 큰 영향을 미칠 것입니다. additionally, 샤피노 행정부는 주민들이 지역적으로 제안된 데이터 센터 프로젝트에 대한 우려사항과 피드백을 제출할 수 있는 온라인 포털을 개설했습니다.
듀인 모리스 정부 전략(Duane Morris Government Strategies) 저자들의 분석에 따르면, 행정명령 2026-05는 25메가와트(MW)를 초과하는 프로젝트를 제안하는 데이터 센터 개발자가 커먼웰스의 신속 허가 트랙에 접근하려면 업데이트된 허가, 투명성, 그리고 요금 납부자 비용 의무를 충족해야 한다고 규정합니다. 또한 이 명령은 주 정부 기관으로 하여금 데이터 센터 고객 특유의 차단 우선순위 및 비용 배분을 다루는 새로운 PUC 규제 마련을 추구하도록 강제합니다.