佛罗里达州一项限制公用事业公司将数据中心并网成本分摊给消费者的新法案正接受首次法律审查。

美国最大的能源控股公司之一正在测试佛罗里达州将如何监管数据中心，以及这些设施可能转嫁给电力用户的巨额成本，这标志着倡导者所称的“历史性”消费者保护法的首次关键应用。

佛罗里达州公共服务委员会（PSC）正在审理的案件旨在评估杜克能源（Duke Energy）的提案是否足以保护用户免受数据中心费用的影响。监管机构正在确定该州将多严格地执行旨在确保高能耗设施而非普通电费缴纳者承担相关运营成本的立法。

杜克能源是首家根据上月生效的第484号参议院法案（Senate Bill 484）提交提案的投资者所有公用事业公司。该立法授予公共服务委员会对被称为“大负荷客户”的大型电力消费者建立监管框架的权力。

“希望从中我们能获得一个符合要求的模板，”佛罗里达州数百万公共电力用户的法定授权消费者代言人沃尔特·特里尔维尔（Walt Trierweiler）说。“什么能防止成本从数据中心转移到现有的电费缴纳者群体？什么能保护那些客户不补贴那些并未实际出现的负荷？”他补充道。

数据中心已成为全美范围内的政治焦点，引发了两党居民的反对此举，他们担心运行人工智能和云计算设施的巨大能源和水资源消耗。在投资者电话会议上，公用事业公司高管强调该州是扩张的主要市场。受数据中心热潮推动，杜克能源预计在未来五年内在佛罗里达州和印第安纳州投入数十亿美元的新资金。

根据第484号参议院法案，公用事业公司必须“合理确保每个大负荷客户承担其自身的服务全额成本，且此类成本不得转移给一般电费缴纳者群体”。此类服务成本包括连接、运营和维护费用；增量输电和发电成本；其他基础设施费用；以及“服务于大负荷客户所需的任何其他成本”。

负责监督公用事业公司的公共服务委员会周二听取了约五小时的证词，来自公用事业公司代表和专家证人。委员们就杜克能源的提案大多保持沉默，董事会也未进行正式投票。预计各方提交听证后简报后将发布书面命令。

几位委员此前曾表达过保留意见。一位指出杜克似乎处于“非常不稳固的地位”，另一位前立法者表示该提案不符合新法规。在一项由委员会发布的命令中，委员迈克·拉罗萨（Mike La Rosa）写道：“在我看来，该申请表面上不符合第484号参议院法案的强制性法定要求，并且超出了第484号参议院法案所设想机制的预期范围。”

杜克律师为计划辩护，称其消费者保护措施保证了大负荷客户将承担其服务全额成本。“[杜克能源佛罗里达]的提案保护了今天的客户，保留了委员会明天的权力，并满足了立法机构的指示，”杜克的律师黛安·特里普利特（Dianne Triplett）说。

杜克目前没有任何大负荷数据中心客户，尽管它计划为位于福特米德（Fort Meade）的可能是该州首个超大规模设施供电。该项目在获得官方批准之前仍面临额外的监管障碍。

虽然杜克的提案确立了最低20年的合同期限、最低月度账单条款和强制提前终止费，但它没有为大负荷客户（如数据中心）设定具体的新费率。消费者 advocates 认为这一遗漏违反了州法律。

特里尔维尔认为，杜克的提案“没有试图遵守第484号参议院法案的最基本规定”，导致委员会和客户对数据中心的预期成本感到不确定，而这些中心消耗的能源可能与整个城市相当。“繁荣和经济发展的潜力很大，能够提升它们瞄准这些数据中心的小型农村社区。然而，反面也是如此，”特里尔维尔说。“如果其中任何一个数据中心未能实现，或者在其生命周期内未能得到充分利用，因补贴而导致毁灭性经济损失的风险巨大。”

杜克律师坚持认为，由于该公司目前经公共服务委员会批准的费率协议有效期至2027年底，因此无法立即建立新的特大负荷费率。一旦该协议到期，杜克表示它将实施新的费率，更清楚地说明这些庞大客户的实际需求。“我们承诺在未来的费率程序中提交大负荷客户费率，并附有完整的服务成本研究。到那时，包括委员会在内的所有各方都将有机会在完整的证据记录基础上解决成本分摊、费率设计和成本回收问题，”特里普利特说。

消费者 advocates 认为这些论点缺乏说服力。公共服务委员会的一名员工律师还强调了杜克现有费率协议中的一项规定，允许公司在需要修改以遵守新政府法规时收回成本。

在法律和技术辩论的背后存在着更广泛的公众担忧：如果人工智能和数据中心的泡沫破裂，除非州监管机构严格执行消费者保护，否则普通电费缴纳者可能会留下承担财务后果。“如果出现泡沫并破裂，一般客户群体将被迫为数十亿甚至数百亿美元的基础设施买单，”代表挑战杜克提案的倡导组织佛罗里达崛起（Florida Rising）的律师布拉德利·马歇尔（Bradley Marshall）说。“这是一个首例案件，委员会必须正确处理此事。”

凯特·佩恩（Kate Payne）是《佛罗里达部落》（The Florida Trib）的州政府记者。她可以通过 kpayne@floridatrib.com 联系到她。本文最初发表于《佛罗里达部落》，并根据知识共享署名-相同方式共享4.0国际许可协议在此重新发布。它出现在2026年8月27日至9月2日版中。