宾夕法尼亚州GRID项目同意令对数据中心开发商施加了严格的监管新规。

2026年8月18日，州长乔什·夏皮罗（Josh Shapiro）签署了题为“保护宾夕法尼亚州消费者免受数据中心影响”的第2026-05号行政命令，为该州的数据中心开发引入了全面的新要求。该命令确立了两种不同的许可审批途径。与宾夕法尼亚州环境保护部（DEP）签署项目特定同意令与协议（COA）的开发商可获得加速滚动审查流程的资格；相反，未签署COA的开发商将面临 DEP 被指示不得开始审查任何申请的局面，直到所有地方批准以及所需的水务和污水处理授权全部完成并记录在案。

这份长达33页的COA制定了涵盖能源采购、社区参与、空气排放、水资源消耗以及持续合规报告的综合标准。在签署协议时——通常远早于施工开始——开发商必须提交具有约束力的峰值电力需求、未来能源需求、主要及备用电源和水资源消耗量的估算数据。一旦提交，这些指标即成为法律上不可挑战的事实。COA第2款明确规定，开发商“在任何涉及开发商与DEP的事项中，不得挑战或否认DEP关于这些发现之真实性、准确性或有效性的主张”。

该协议要求开发商从宾夕法尼亚州本地资源获取“清洁固定能源”（Clean Firm Energy）。这一要求自2027年1月1日起占年度电力消耗的10%，到2030年增至14.5%，并从2035年1月1日起达到32%。符合条件的技术包括核能、水力发电、地热能、燃料电池、带储能的太阳能、带储能的风能、清洁氢气、电池储能以及长时储能资源。

未能满足最低清洁固定能源义务的开发商必须向宾夕法尼亚州能源发展局支付替代合规费用。该费用基于未补贴太阳能光伏发电的估计平均平准化成本计算的缺口进行计算。违反能源相关条款的处罚范围为每兆瓦数据中心额定容量每天25,000美元至100,000美元，每次违规均适用；其他违规行为则适用固定的每日25,000美元罚款。这些处罚是自动执行的，无需通知；支付罚款并不能免除开发商的基础义务，也不能使其免受DEP进一步执法行动的制裁。

COA的结构旨在约束物理场地和具体项目，这意味着任何承接该项目权益的租户、业主或运营商都将继承与原签署方相同的义务。开发商的责任不因后续的土地转让而消失，尽管DEP保留全权酌情决定是否在交易后修改或终止义务。附录A中存在一项重要例外：截至2026年8月18日，已向DEP提交许可证申请并已签署具有约束力的电力服务协议或输电安全协议的项目，可享受放宽的能源义务。

行业指导强烈建议开发商尽早与DEP接触，并在需求和容量计划尽可能确定的情况下才签署COA。签署后，开发商必须准备履行几项立即生效的义务，包括在60天内建立公众信息会议时间表和实施宾夕法尼亚州劳动力招聘计划。