阿拉巴马州县委员会通过决议,拒绝赋予地方政府独立监管数据中心开发的权限。
随着阿拉巴马州居民就数据中心建设问题向当地领导人表达担忧,县专员委员会通过了一项决议,明确表示他们不希望拥有监管这些项目的权力。在本周举行的年度大会上,阿拉巴马州县专员协会(ACCA)讨论了在全州蔓延的这一议题。该组织代表全州67个县专员委员会,一致投票反对针对特定行业的规划和分区管理权。相反,该决议鼓励采取“更全面的方法,以增强县专员委员会在阿拉巴马州非建制地区战略性和生产性增长中的作用”。
阿拉巴马州日报报道,ACCA执行主任桑尼·布拉兹菲尔德表示:“如果立法机构考虑赋予各县土地用途权力以阻止数据中心建设,我们将对此表示反对。”他补充道:“我们并不反对在非建制地区讨论拥有全面的土地用途权力,但我们不希望立法机构单独挑出一个行业,告诉各县他们可以监管该行业及其财产用途。”
根据阿拉巴马州法律,与拥有广泛管辖权的城市不同,各县仅拥有立法机构明确授予的有限权力。由于通常缺乏分区或规划权力,县专员委员会目前没有任何法律机制来阻止数据中心开发项目。布拉兹菲尔德指出,对单一行业实施分区管理权会引发“来自宪法层面的严重关切”。他补充说,会员已明确表示,他们不愿面临行政负担或在法庭上为这类针对性法规进行辩护。
尽管关于数据中心的辩论相对较新,但布拉兹菲尔德表示,ACCA此前曾遇到过要求赋予针对采石场和太阳能农场等特定行业分区管理权的呼声。州议员曾提出立法以授权县专员委员会处理这两类问题,但两次尝试均告失败。在这些辩论发生时,ACCA并没有反对单一行业分区的正式政策,这促使该协会现在正式就数据中心问题应对这一议题。
布拉兹菲尔德解释说,核心问题源于阿拉巴马州长期以来不授予县专员委员会“任何有序增长规划能力”的决定。“我们在阿拉巴马州的立场是,如果你搬到非建制地区,那么你应该能够按照自己的意愿使用你的土地,这是一个可以辩护的立场,”他说,“但只要这是我们的立场,县专员委员会就无法帮助这些人。我的意思是,这就是底线。”
尽管缺乏监管权力,县专员委员会仍在听取公众对数据中心提案的担忧。在劳登斯县,倡导团体已动员起来反对拟议的大型数据中心项目“红黏土项目”,尽管该委员会没有权力,但他们频繁出席专员会议,敦促采取行动。布拉兹菲尔德强调,该决议并未劝阻公众参与。“县专员委员会可以倾听,但不能阻止数据中心的建立,”布拉兹菲尔德说。
与此同时,其他州机构也澄清了它们在辩论中的有限角色。负责监管某些公用事业的公共服务委员会(PSC)最近提醒居民其权限受限。在上个月的一次会议上,PSC主席辛西娅·阿尔蒙德重申,PSC不负责评估或批准项目选址。“委员会的角色不是评估或批准项目的地点或选址,我们没有这个权力,而是确定其是否满足可再生能源证书标准,包括它是否会对阿拉巴马电力公司的客户产生积极的经济影响,”阿尔蒙德说。
PSC目前正在制定一项政策,通过包含公开征求意见期的普通程序来评估阿拉巴马电力公司的大负荷数据中心合同。鉴于围绕这些项目的争议,委员会在其公开披露中发布了一份免责声明。“为了提高效率,鼓励公众不要提交超出这些法规或委员会权限范围的评论,”命令写道。“例如,阿拉巴马州法律未授予委员会对数据中心选址或环境监管的管辖权。”
数据中心的辩论也引起了包括两位州长候选人在内的全州知名政治人物的关注。民主党候选人、前美国参议员道格·琼斯本月早些时候在劳登斯县举办了一场活动,讨论他对这些设施的立场。琼斯公开表达了对数据中心的怀疑态度,反复呼吁对新建设实施为期一年的暂停,以便社区有时间建立监管护栏。除了全州范围内的措施外,他还主张赋予县专员委员会和市镇制定自己地方规章的政策权力。
共和党候选人、美国参议员汤米·图伯维尔采取了相反的立场,敦促阿拉巴马人拥抱数据中心作为推动该州增长的关键动力。他警告市镇不要实施可能阻碍发展并导致它们错失潜在税收优惠的暂停令或限制性政策。图伯维尔还暗示,对数据中心的反对是由中国和民主党的宣传煽动的。
琼斯和图伯维尔之间的州长竞选是他们2020年美国参议院选举的重演,那次选举首次将图伯维尔选入华盛顿国会。大选定于11月3日举行。