联邦监管机构已暂停批准Nevada一个167兆瓦的数据中心项目，等待额外的环境审查。

美国联邦上诉委员会已叫停在内华达州博尔德城附近由美国土地管理局（BLM）管理的土地上计划建设的167兆瓦数据中心的施工。该禁令于9月1日发布，此前内政部土地上诉委员会裁定，该机构可能违反了环境法，因为它依赖了一份最初为 materially different（实质不同）、此前已获批准的项目所准备的环境审查报告。

今年6月，BLM在未编制新的或修订版环境影响评估的情况下批准了Townsite数据中心项目。相反，该机构依赖的是其2023年对同一地块拟建的19兆瓦太阳能项目进行的审查。这一决定立即遭到博尔德城市政府、生物多样性中心和塞拉俱乐部的法律挑战。

这项裁决正值更广泛的联邦政策转变之际。唐纳德·特朗普总统于2025年7月发布的行政命令指示联邦机构加快数据中心及其配套能源基础设施的许可审批，并明确将联邦土地用于此类开发。该命令将符合条件的项目定义为需要超过100兆瓦增量电力负荷的项目。在批准Townsite项目时，BLM表示该开发“支持联邦加速数据中心基础设施许可的努力”。然而，上诉委员会指出，因延迟造成的任何财务损失可以通过快速上诉得到缓解，而继续施工可能会永久改变现场状况。

根据5月提交的联邦文件，Townsite计划于2027年第一季度开始初步建设。该项目仍处于早期阶段，仍需进行岩土调查，最终建筑尺寸和其他关键规格尚未确定。目前尚未公开指定总承包商或工程、采购和施工（EPC）公司。联邦文件概述了四个计划中的数据中心大楼、一个70兆瓦的电池储能系统、一座变电站以及与230千伏输电基础设施相连的167兆瓦备用发电设施。开发商估计计划资本投资约为30亿美元，涵盖建筑物、计算设备和配套基础设施，但单独的建造成本尚未披露。

开发商Townsite Solar 2 LLC由TS2 Investments LLC（休斯敦能源开发商Skylar Opportunities LLC的关联公司）与可再生能源开发商Arevon Energy组成的合资企业拥有。总部位于休斯敦的Overwatch Capital于2025年11月通过团队协议加入该项目，以获取特许权、电力和水资源，并开发面向人工智能的设施。Arevon拥有融资和开发大型能源项目的先前经验，包括附近已完成的2.5亿美元Townsite太阳能设施。正如《工程新闻记录》此前报道的那样，Arevon和Rosendin交付了该相邻的太阳能项目。

该联邦提案源于BLM 2023年对一座19兆瓦光伏太阳能设施及最多35兆瓦电池存储的通行权授权——该项目从未建成。据上诉委员会总结的论点称，Townsite后来转向数据中心，“部分原因是太阳能项目市场恶化”。重要的是要将这一未建成的提案与运营中的Townsite太阳能项目区分开来，后者拥有180兆瓦的太阳能阵列和90兆瓦的电池存储。拟议的Townsite Solar 2场地位于已完成的Townsite太阳能项目以北的BLM管理用地上，随后BLM也批准了这块相同的联邦地块用于建设167兆瓦的Townsite数据中心。

为了证明其批准的合理性，BLM发布了一份《NEPA充分性认定》（DNA），结论是2023年的太阳能审查满足了《国家环境政策法》的要求。该机构将这两个开发项目描述为“本质上相似”，指出它们将占用“完全相同的位置、相同的面积和相同的边界”，并将两者都描述为涉及“主要是电气和固态性质”技术的工业用途。BLM还引用了共同的公用事业走廊、进场道路和施工堆放场地，声称两个项目都将涉及“使用类似设备和车辆的12-18个月施工周期”。

行政法官David Gunter驳回了这一理由，认为挑战者在NEPA索赔方面很可能胜诉。他指出，没有任何先例支持对“如数据中心和太阳能发电厂这样不同的项目”的DNA认定，并补充说，即使项目具有更大的相似性，法院也拒绝了类似的做法。Gunter还批评了BLM的分析方法，指出该机构检查了数据中心特有的冷却排放、视觉影响和潜在的野生动物影响，以论证太阳能审查的充分性。他在判决书中写道，这种方法“把分析搞反了”。

法官还指出了在施工时间表呈现方式上的不一致之处。虽然最初的太阳能评估估计施工时间约为12个月，但BLM最初估计数据中心施工时间长达18个月，随后将两者合并为一个“12-18个月”的时间窗口。Gunter认为，这种表述“掩盖了施工影响持续时间增加50%的可能性”，包括噪音、灰尘、排放和交通。他最终将争议归结为一个基本原则：“应用NEPA需要‘常识’。”他得出结论，一座30万平方英尺的数据中心“是一个不同于19兆瓦太阳能发电设施的项目”。

在寻求联邦批准之前，Townsite推进了几项长周期的电力采购。在3月关于相邻博尔德城市有土地上一个相关数据中心提案的文件中，开发商确认订购了一台主变压器和高压断路器。5月的联邦计划目标是在2027年底启动和测试，商业运营定于2028年第二季度。

禁令发布后，Townsite宣布将参与上诉，并将“进行全面的环境审查”，解决施工影响、用水、生物资源和运营系统等问题。当《工程新闻记录》（ENR）要求澄清该禁令是否暂停了6月决定下授权的所有工作，以及BLM是否打算在上诉中捍卫其批准决定时，该机构在截稿前未予回应。该禁令并未推翻原始批准；相反，BLM必须在9月21日前提交行政记录，随后进行加急的实质性简报。

Bryan Gottlieb是《工程新闻记录》的在线编辑。作为一名五次获得专业记者协会新闻卓越奖的获奖者，Gottlieb拥有超过十年的商业、建筑和社区问题报道经验，涵盖金融、法律和房地产领域。他曾为Adweek和圣地亚哥每日转录报撰稿，领导了加利福尼亚州圣莫尼卡的一个社区新闻室，担任底特律都会时报的主编，并在《屋顶承包商》杂志担任执行主编，帮助塑造全国行业报道。在ENR，他报道突发新闻、大规模基础设施、巨型项目、监管动态以及美国和全球建筑行业的商业趋势。联系方式：gottliebb@enr.com | 办公室电话：(248) 786-1591。