分析师预期随着2026年后联邦清洁能源税收抵免逐步取消,数据中心项目的可再生能源PPA价格上升15-25%。
随着《一项伟大的法案》(OBBBA)的生效,该法案由唐纳德·特朗普总统于2025年7月4日签署,清洁能源税收抵免逐步淘汰,开发商面临一个根本性的挑战:投资税收抵免带来的收入损失必须从其他地方补偿。根据行业分析师的观点,答案在于显著提高电力购买协议(PPA)价格。
Crux公司智能与研究主任Josh Price表示:"那笔缺失的资金必须从某个地方来弥补,以使项目看起来可行,这很可能会通过PPA价格来实现。"
数据非常清晰。Camelot Energy Group分析了一个代表性的200兆瓦太阳能设施,发现在30%投资税收抵免(ITC)的情况下,每兆瓦小时40至45美元的PPA费率就足够了。如果没有税收抵免且没有ITC基础,同一个项目将需要中至高60多美元的PPA——仅仅电力价格就增加了大约50%。
与《公用事业潜水》交谈的一位行业分析师表示:"如果没有ITC,你必须通过收入和成本来弥补。开发商在成本上的调整空间不如在协商对己有利的PPA费率上的空间大,但这确实会将前瞻性电力定价推向高端。"这种转变实际上是将财政负担从纳税人转移到公用事业消费者身上。
OBBBA的影响不是立即的。该法律要求风能和太阳能项目在颁布后一年内开始施工,以符合IRA的清洁电力生产和投资税收抵免条件,硬性截止日期是2027年12月31日,届时必须投入服务。因此,大量具有税收优惠的项目将在2028年至2030年间完成施工并投入服务,这形成了一个过渡期而非突然下降。
对于错过2027年截止日期的项目,前景暗淡。这位分析师解释说:"如果你错过即将到来的截止日期,除非你在过去多年的工作中已经遥遥领先,基本上到了最后冲刺阶段,否则很难甚至不可能在2027年12月31日之前完成项目施工和投入服务。"他指出,这样的案例将"更多是例外而非常态"。
行业参与者已经在做准备。Bryan Cave Leighton Paisner律师事务所可再生能源税收抵免律师Chris Girouard预计,该行业将"在本十年末之前专注于其安全港项目,并游说法律修改以重新引入适用于风能和太阳能项目的税收抵免。"如果税收抵免对2026年7月4日之后开始施工的项目恢复,开发工作将"迅速恢复",他补充道。
然而,该行业的关注点正在多元化。人们重新关注电池储能、核能和其他技术。能源储能税收抵免在OBBBA对《通胀削减法案》的削减中保持完整,这使电池成为明确的赢家。Crux公司的Price表示:"我有信心的一件事是,会有大量储能。我们已经看到了大量储能部署,第一季度创下了纪录。"
Foss & Co公司常务董事Bryen Alperin预计,太阳能和风能抵免可能会在"未来几年内"得到延长,但预计在2029–2030年左右会出现潜在的项目短缺,这将通过加快部署替代技术来抵消。
另一个挑战威胁到规划的复杂性:OBBBA引入的新的外国关注实体(FEOC)规则。虽然执法从今年开始,但指导仍然有限。一位分析师指出:"规则仍不清楚,所有人显然都在咨询律师事务所以更好地理解形势,我们处于一个似乎是为了制造混淆而设计的环境中。"
Girouard认为2月份关于计算物质协助成本比例的指导"有助于解决市场顾虑",但警告说:"关于有效控制规则的指导缺乏仍然对可再生能源行业造成挑战。"该行业等待即将发布的IRS指导,希望它能"为遵守有效控制制度提供实际方法"。