彼得森研究所警告，临时性美国AI芯片出口管制可能在不减缓中国AI进展的情况下加快中国半导体独立。

自COVID-19以来，出口管制、进口禁令和零部件短缺不断增加，使供应链韧性成为企业和政府的重要战略优先事项。数十亿美元被投入用于识别薄弱环节、储备投入物资和实现供应商多元化，以防止曾导致昂贵汽车无法完成的芯片瓶颈再次出现。

在这一背景下，企业高管和政府官员现在面临一个新问题：他们能否依赖人工智能作为关键投入，而不冒中断风险？各国政府会不会以对AI工具的依赖为杠杆进行制约？

6月，美国政府给出了"否"的答案，切断了国际社会对美国领先AI模型的访问——这一举措可能会惠及中国的AI生态。

6月12日，美国商务部突然对Anthropic公司的旗舰模型Mythos和Fable实施出口管制，命令该公司拒绝向任何非美国人士提供访问权限。由于无法核实用户国籍，Anthropic完全撤回了两个模型，包括从美国国家安全局（NSA）撤回。

这标志着当前AI繁荣时期全球公众可获取的AI能力首次出现倒退。几天后，在七国集团峰会上，法国总统马克龙直言不讳地警告说："如果[美国AI]公司可以在某一天突然关闭开关，我们就不会购买它们的任何模型。"他强调美国AI公司依赖全球收入来弥补前沿模型不断上升的训练成本。

尽管Fable的国际访问权限在7月1日恢复了，但实施了更严格的防护措施，Mythos仍然仅对美国机构开放。据报道，OpenAI已同意向美国政府授予其最新模型客户的审批权，这表明这不会是一个孤立事件。

美国的突然行动未公布明确标准或盟国豁免条款，可能会推动国际社会采用中国AI模型。中国企业通常以"开权重"的形式发布模型，允许用户在自己的计算基础设施上运行模型。一旦下载，用户无论供应商做何决定都能保留访问权限——这项功能刚刚成为重要的卖点。

中国企业无法保证未来模型访问，如果采纳类似于驱使美国政府6月12日行动的安全标准，最终可能会以闭权重的形式发布其最强大的模型。然而，目前美国出口限制和较慢的模型发布速度可能会缩小美国AI公司相对于中国竞争对手的领先优势。

自ChatGPT于2022年底推出以来，世界上最好的AI模型几乎可供任何人以适度的订阅费获得——每月20至220美元。这实现了民主化访问：在OpenAI总部附近创业公司的工程师使用与肯尼亚、智利或柬埔寨小企业主相同的强大模型。这样的日子似乎已经过去，随之而来的将是严重后果。

对美国AI模型访问的限制早于6月12日的出口管制令。Anthropic公司确定其4月7日宣布的Mythos模型过于强大，能够查找和利用软件漏洞，不适合广泛发布。相反，它创建了"玻璃翼项目"，向关键企业授予提前访问权限以进行网络防御研究。全部12个初始参与者都是美国企业，尽管仍不清楚外国企业是被Anthropic主动排除还是受美国政府压力。

美国政府最初缺乏对Mythos访问的明确出口管制权限。然而，据报道它向Anthropic施压延缓推出该模型，理由是担忧用户安全做法和Anthropic服务政府需求的计算能力——讽刺的是，较早前的防护措施争议导致美国战争部门将Anthropic列为"供应链风险"，促使特朗普总统下令整个行政部门停止与该公司合作。然而，Mythos似乎改变了政府的算盘；新闻报道表明NSA在使用Anthropic进行进攻性网络операции。

玻璃翼项目于6月2日扩展至150个新组织，据报道包括北约、欧盟网络安全机构、SWIFT支付网络，以及包括法国和德国在内的各国政府。美国政府批准了大多数——但不是全部——新用户。当Anthropic发布Fable 5（一个具有网络安全特定防护的"mythos级"模型）时，这些组织本应该在6月9日加强防御。

一些关键事实仍有争议。亚马逊据报发现防护限制措施可能被部分绕过，并将此报告给特朗普政府。Anthropic则辩称任何漏洞都很小，仅解锁"从其他模型广泛可用"的功能。尽管如此，6月12日的紧急出口管制导致Anthropic切断了对两个模型的访问权限。

Mythos危机反映了美国多个且相互冲突的目标。美国想要出口其AI堆栈——芯片、云计算、模型和应用——以产生收入并建立全球市场主导地位。同时，它旨在拒绝对手获得提升竞争力、军事实力和提炼美国来之不易的能力的前沿AI功能。更广泛地获取美国前沿AI，即使试图排除中国，也必然冒着泄露的风险。

在特朗普第二任期于2025年初开始前，拜登政府将出口管制重点放在拒绝中国获得训练和运行先进AI所需的芯片上。直到其任期的最后几天，它才发布了AI扩散规则，特朗普政府批评这是越权行为并在关键要求生效前撤回。该规则本将对某些先进闭源AI模型的模型权重实施控制，将国家分为三层，对美国来源的先进AI计算能力的访问权限各不相同。

即使这一先例也没有限制谁可以使用AI模型。扩散规则本将限制AI实验室出口模型权重，理由是在网络安全薄弱的司法管辖区部署模型可能泄露整个系统。

虽然特朗普政府与美国技术泄露惠及中国AI有共同担忧，但它未能就继任规则达成共识。一项具有自愿安全审查条款的AI行政令被撤回，随后在6月2日经修改后签署——表明存在激烈的、未解决的内部辩论。在没有明确替代框架的情况下，政府缺乏直接控制像Mythos这样的前沿模型的工具。6月12日的出口管制采取了鲜明的美国-外国分界线，没有盟国豁免条款，发出了明确无误的信号。

商务部通过Anthropic API等云服务控制AI模型访问的法律权限存在争议。出口管制管辖权通常不涉及服务访问——这解释了为何中国企业已经合法地租用了对强大出口管制AI芯片的基于云端访问权限。国会已承认这一漏洞并考虑过但尚未通过相关立法来解决这一问题。