美国商务部升级UAE出口管制状态，先进AI芯片访问权限限制仅为经审核的批准实体。

美国商务部工业与安全局（BIS）于2026年7月10日生效的最终规则，大幅更新了阿联酋在出口管理条例下的待遇。该规则将阿联酋从国家组D:3和D:4中删除，将其添加到国家组A:5，并为高级计算项目和战略贸易授权许可例外建立了新的特定实体审批框架。

BIS将这些变化定位为反映阿联酋作为美国主要防务伙伴的地位、其对美国国家安全利益的支持，以及其保护敏感美国技术免受转移或滥用的承诺。该规则还与2025年5月的美国-阿联酋人工智能加速伙伴关系框架相关，根据该框架，两国同意深化技术合作，包括启动一个1吉瓦（GW）人工智能数据中心，作为计划中的阿布扎比5吉瓦人工智能技术集群的一部分。

2024年9月23日，美国将阿联酋列为主要防务伙伴，这一地位当时仅与印度共享，旨在支持更深层次的防务合作、联合培训、演习和军事对军事合作。这一地位不同于非北约主要盟国地位，本身不提供出口管理条例（EAR）或国际武器贸易条例（ITAR）授权。

在2026年7月10日的最终规则之前，阿联酋在国家组B中列出，但也在国家组D:3和D:4中，这限制了几个许可例外对于因化学和生物武器（CB）和导弹技术（MT）原因控制项目的可用性。BIS特别指出，MT控制的无人飞行器（UAV）不能作为临时进口、出口、再出口和转移（TMP）许可例外在防御贸易展示上进行临时出口。

新规则通过将阿联酋从国家组D:3和D:4中删除，为阿联酋主要防务伙伴地位赋予了具体的出口管制后果。CB和MT控制项目的额外出口、再出口和国内转移现在符合许可例外条件，包括TMP、GOV、TSU、AVS和APR，ACE和BAG的额外条款也变得可用。该规则还删除了某些阿联酋相关的导弹最终使用限制和某些美国人限制，消除了对阿联酋无人飞行器计划支持的限制。

重要的是，该规则不删除商业控制清单（CCL）基础的许可证要求。按出口管制分类编号（ECCN）分类需要许可证的MT和CB控制项目仍需要授权，除非许可例外可用且所有条件都满足。实际变化不是对阿联酋目标项目的全面放松管制，而是许可例外资格的显著扩大。

战略贸易授权（STA）许可例外是EAR最重要的许可例外之一，允许向指定目的地和用户出口、再出口和国内转移某些受控项目，无需获得单独的BIS许可证，前提是所有方都满足详细的资格、认证、通知和记录保存条件。对于阿联酋，STA的意义在于某些涉及敏感双用、商业空间和某些军事项目的交易可能通过许可例外而不是要求特定交易许可证。

最终规则将阿联酋添加到国家组A:5，这一变化通常会扩大对STA的访问。但是，BIS将这一升级与新的限制配对：对于对阿联酋或阿联酋内的出口、再出口或国内转移，STA仅在最终收货人和所有最终用户都是第740部补充表8中列出的已批准实体的情况下可用。阿联酋的A:5地位为有利待遇创造了国家级基础，但补充表8决定了哪些具体的阿联酋政府机构和公司可以实际使用这种待遇。

BIS声称STA可能授权符合条件的出口、再出口和转移项目，用于国家安全（NS）、CB、核不扩散（NP）、地区稳定（RS）、犯罪控制（CC）和重要项目（SI）原因，包括某些军事项目、商业空间相关项目和与半导体封装、石油和天然气生产、淡水化和民用核电生成相关的双用项目。阿联酋的商业实体寻求批准可以向BIS提交咨询意见请求，BIS将根据美国国家安全和外交政策利益（包括申请人的合规能力和历史记录）逐案评估请求。

该规则通常不会放松对阿联酋高级计算项目的出口。BIS将继续对根据15 CFR § 742.6(a)(6)(iii)(A)向阿联酋或阿联酋内出口、再出口和国内转移的高级计算项目执行许可证要求，包括ECCN 3A090.a和4A090.a以及相关的".z"段落项目，除非最终收货人和所有最终用户都在补充表8中列出并获得批准接收这些项目。BIS还修订了§ 742.6(a)(6)(iii)(B)，以维持对性能较低的高级计算项目的阿联酋特定许可证要求，包括ECCN 3A090.b和4A090.b以及相关的".z.b"项目，同样有已批准的补充表8实体的例外。

这一方法与BIS更广泛的人工智能扩散规则后立场一致。2025年5月，BIS宣布不会执行拜登时代的人工智能扩散框架，并将在未来发布替代规则。随后，在2026年5月，BIS澄清某些高级计算许可证要求继续适用于总部位于或最终母公司总部位于国家组D:5或澳门的实体，即使该实体位于其他地方。2026年7月14日，工业与安全副部长Jeffrey Kessler告诉美国国会，美国政府不再打算替换人工智能扩散规则，而是专注于新的规则制定。

第740部补充表8确定了阿联酋中高级计算项目和/或STA的已批准最终收货人和最终用户。导言单独声明BIS将"有利地审查"涉及另一实体的许可申请，用于半导体和服务器出口。该声明在监管文本中没有出现为自执行授权。因此，与该实体相关的交易可能受益于有利的许可政策，但除非另一项授权适用，否则它们仍需要特定交易审查。

这些特定部署控制不会修改BIS的行业范围内的防转移要求。最终规则特别警告"第740部补充表8中的批准不克服第744部EAR中基于最终使用和最终用户的许可证要求"，以及其他适用条款（包括防转移要求和一般禁止10，禁止与受美国出口管制的项目相关的行为，同时"了解"过去、现在或未来的违规）仍然适用。

某些阿联酋公司已经制定了定制合规框架，以满足与先前授权相关的加强的美国物理安全、网络安全和防转移要求。这些措施可能会为其他阿联酋公司和更广泛地区的公司制定美国政府的期望。阿联酋的新的、实体有限的STA资格也可能缩小某些强制性申报给美国外资投资委员会（CFIUS）的范围。