德州州长Greg Abbott下令德州环保委员会（TCEQ）暂停所有新数据中心项目的许可证发放，立即生效。

2026年9月21日，州长Abbott下令德克萨斯环境质量委员会(TCEQ)暂停所有数据中心寻求的许可。这份命令致函即将卸任的执行主任Kelly Keel，适用于全州所有正在TCEQ许可流程中的数据中心项目。该暂停将持续有效，直到ERCOT完成对互联流程中数据中心的审查。州长Abbott于2026年8月3日指示公共事业委员会(PUCT)和ERCOT进行该审查。TCEQ必须在2026年10月19日(周一)前向州长办公室报告其合规情况。

该命令禁止TCEQ发放任何与"数据中心项目相关"的许可，无论申请人是否在ERCOT的互联队列中。这影响所有数据中心，包括那些计划完全依赖后表电力生成而不接入ERCOT电网的数据中心。州长Abbott的命令实际上暂停了德克萨斯州所有数据中心开发，直至mid-December，届时ERCOT预计完成其审计。

由于该命令针对所有与"数据中心项目相关"的许可，其范围超越了数据中心开发商本身。为数据中心提供服务的共址运营和后表电力生成开发商面临许可暂停，影响多种建筑、运营和设备许可。许多建设完全独立设施的数据中心开发商曾理解他们能够避免ERCOT审计带来的延迟，但任何此类设施若尚未获得空气许可或相关TCEQ授权，现均受到该暂停的影响。

所有数据中心项目或支持设施的开发商必须评估此许可暂停是否将阻止他们履行合同义务，以及他们是否可以援引不可抗力条款、法律变更条款或其他救济机制。

**TCEQ命令的含义**

该命令指示TCEQ暂停发放所有与数据中心项目相关的许可，直到ERCOT完成其审查。这意味着TCEQ将不会向任何数据中心项目发放最终许可。该命令不仅适用于为其自有电力生成获得许可的数据中心开发商，也适用于任何由开发商关联方或交易对手赞助的"与数据中心项目相关"的项目——例如，独立法律实体开发电力生成以主要支持数据中心运营的情况。任何与数据中心相关的许可在ERCOT审查完成前都不会发放，无论由谁申请。

陈述的理由更多是信息性的，而非关注对空气或水的具体环保影响。由于PUCT、ERCOT和德克萨斯水资源开发委员会需要的信息对这些机构做出知情决定是必要的，州长声明任何州机构在获得该信息前不得继续推进与数据中心相关的监管批准。

尽管TCEQ被禁止发放许可，州长的命令在TCEQ是否必须停止所有许可处理上存在一定歧义。TCEQ可以在延迟最终发放的同时，审查技术方面或推进许可通过公众通知和意见阶段。然而，鉴于州长要求"TCEQ同样必须确保其许可决定与我的指令保持一致"，TCEQ可能不愿推进这些申请。州长解释，该流程将确保TCEQ拥有充分信息（包括来自待审计的信息），以及充足时间彻底审查所有许可。在TCEQ认为继续处理与暂停许可冲突，或ERCOT审查可能产生可行的环保信息的情况下，TCEQ也可能暂停处理活动。

该命令对TCEQ各类一般和标准许可的适用性仍不明确。按规则许可可在TCEQ不需要其他机构行动的情况下声明或登记。标准许可需向TCEQ提交，除非执行主任提出异议，否则登记人可在45天内开始施工。州长Abbott的命令明确适用于重要许可，如新污染源审查空气许可或需要TCEQ最终决定的德克萨斯污染物排放消除系统污水许可，但对其他许可框架的适用性较不明确。由于该命令涵盖任何"与数据中心项目相关"的许可，每项授权都可能被暂停所涵盖，不仅限于主要空气或互联相关的批准。

在未来数周内，TCEQ解决这些问题的道路可能会变得清晰。考虑到数据中心建设和运营所需的众多TCEQ许可，TCEQ对该命令的解释将对理解数据中心开发商在ERCOT完成审查前能取得何种进展至关重要。

**背景**

州长Abbott的TCEQ命令继其2026年8月3日对PUCT和ERCOT的命令以及2026年9月14日对德克萨斯水资源开发委员会(TWDB)的命令之后。在这些指令中，他命令PUCT和ERCOT审计ERCOT互联队列中的所有数据中心，评估其对电网和德克萨斯自然资源（特别是水资源）的潜在影响，并确保项目不增加消费者电费。州长Abbott指示TWDB与ERCOT合作进行审计，包括水消耗、供应来源和节水技术实施，并强制数据中心遵守《德克萨斯水法》下的用水报告要求。未及时完成并回交TWDB用水调查的数据中心违反刑事罪，并根据《德克萨斯水法》第11章失去TCEQ许可、修订或续签的资格。州长指示TWDB执行这些救济措施，包括转介相应县或地区律师和通知TCEQ以可能的许可取消资格。未能回应TWDB审计相关信息请求触发TWDB的独立执法权。

尽管州长Abbott之前的命令影响了数百个拟议数据中心项目，但仅影响ERCOT互联队列中或不符合TWDB用水调查回应的项目。如果数据中心获得了非电网电源并适当回应了TWDB调查，之前的命令不会阻碍项目执行。

**前景展望**

ERCOT预计将在2026年中旬12月完成其审计。同时，现场电力生成已被暂停作为项目赞助商寻求避免互联延迟的选项。

然而，mid-December可能并不标志着恢复常态。TCEQ命令预示了即将到来的实质性制度，指出数据中心项目必须承担所有电力基础设施成本、导致住宅电费下降，且不得使用...