ISO-NE 已向FERC提交提案,要求加强对归类为‘资产状况’替换项目的输电项目的监管审查。
在美国大部分地区,公用事业公司建设本地输电项目——主要是为了替换老化基础设施——受到的监管相对较少。这种做法长期以来一直受到州监管机构和消费者倡导者的批评。据布鲁门塔尔表示,在新英格兰地区,此类“资产状况”项目占输电所有者年度资本投资的73%。
随着全国范围内对电力可负担性以及输电建设对消费者费率影响的担忧日益加剧,这些项目带来了重大的财务影响。布鲁门塔尔指出,在康涅狄格州,输电费率约占电费账单的15%。根据ISO-NE(新英格兰独立系统运营商)6月份的一份演示文稿,展望未来,新英格兰输电所有者预计到2034年将增加约50亿美元的资产状况项目支出,其中包括明年计划安排的约13亿美元。
监管机构和倡导者越来越呼吁加强监管。今年5月,新英格兰费率支付者倡导者就Eversource Energy在新罕布什尔州提出的近3.6亿美元资产状况项目向FERC(联邦能源监管委员会)提交了正式投诉。“Eversource歪曲了其X-178输电项目的性质,从而使其受到的审查程度低于应有的水平,同时却获得了比其他资本项目和运营费用支出更高的投资回报率,”布鲁门塔尔说。他在致该机构的一封信中补充道,“FERC必须加强对资产状况项目的监管,至少应建立一个独立的审查机制。”
为了解决这些问题,ISO-NE周一向FERC提交了一项提案,拟于1月1日起担任“资产状况审查员”。根据该计划,ISO-NE将对单个资产状况项目及更广泛的公用事业项目进行评估并报告其调查结果。ISO-NE表示,资产状况审查流程将实现三个主要目标。审查人员的角色将严格限于提供咨询意见;电网运营商澄清称,“它不会对是否推进特定资产状况项目做出决定,也不会作为申请方参与任何涉及资产状况项目的地方、州或联邦监管或选址程序。”
这一拟议框架旨在平衡监管与区域协调。ISO-NE在向FERC提交的文件中表示:“[资产状况审查]的变化反映了新英格兰地区采取共识方法,以回应新英格兰各州及利益相关者关于对[输电所有者]用于替换或重建老化、恶化或过时输电设施的资本项目进行独立监督和审查的要求。”此外,ISO-NE指出,明年实施审查流程还将与更广泛区域规划举措保持一致,例如项目规模合理化——利益相关者将其描述为“最大化效率并降低长期成本的关键措施”,据ISO-NE称。