뉴욕 주지사 Kathy Hochul이 환경 및 에너지 검토 대기 중 신규 데이터센터 건설을 중단하는 전국 최초의 주 차원 모라토리움을 시행했다.
뉴욕 주지사 Kathy Hochul은 2026년 7월 14일 행정명령 제62호를 발표하여 주 기관이 데이터센터 개발을 규제하는 새로운 기준과 호스트 커뮤니티 혜택 확보 프레임워크를 개발하는 동안 특정 데이터센터 허가 활동에 대한 유예 조치를 확립했습니다. 이 행정명령 발표로 뉴욕은 새로운 데이터센터 개발에 대한 주(state) 차원의 유예 조치를 시행한 첫 번째 주가 되었습니다.
이 행정명령은 대규모 전력 부하에 대한 수개월간의 공공 및 규제 관심이 고조된 후에 발표되었습니다. 2026년 6월 4일, 뉴욕 주의회 양원은 특정 뉴욕 주 환경보전부(NYSDEC) 승인에 대한 1년 유예를 부과할 책임 있는 데이터센터 개발법(S10642/A11560)을 통과시켰으나, 주지사는 아직 이 법안에 서명하지 않았습니다. 동시에 뉴욕 주 공공서비스위원회(NYSPSC)는 2026년 2월 12일 사건 26-E-0045를 개설하여 "Energize NY Development"를 추진하고 대규모 부하의 그리드 상호 연결 방식을 개혁했습니다. 뉴욕 독립시스템운영자(NYISO)는 대규모 부하 상호 연결 연구 프로세스의 개정을 검토해 왔으며, 연방 에너지 규제 위원회는 NYISO를 포함한 6개 지역송전기구 모두에 공시 명령을 발표하여 대규모 부하 상호 연결을 규제하는 요금 규정의 정당성을 입증하거나 개혁을 제안하도록 지시했습니다. 이러한 조치들은 2026년 5월 현재 NYISO 상호 연결 대기열에서 거의 12기가와트의 제안된 부하에 달하는 전례 없는 데이터센터 상호 연결 신청 증가에 뒤따릅니다.
행정명령은 2026년 7월 14일 발표 시점에 즉시 효력을 발생했으나, 고정된 만료 날짜를 설정하지 않습니다. 대신 허가 유예는 뉴욕 주 공공서비스부(DPS)가 최종 일반환경영향평가서(GEIS)와 관련 결과 진술을 제출할 때까지 유지되며, 유예 기간은 해당 검토 프로세스 완료에 따라 결정됩니다. 행정명령 조문이 GEIS 완료 기한을 설정하지 않는 반면, 동반 보도자료는 유예를 "1년 일시 중지"로 표현하며 GEIS 준비가 "최대 1년이 걸릴" 것이라고 명시하여 주가 1년 내 검토 완료를 예상함을 시사하지만, 행정명령은 해당 기간을 의무화하거나 제한하지 않습니다.
행정명령은 "데이터센터"를 동일하거나 인접한 부지에 위치한 시설 또는 시설 그룹으로 정의하며, 데이터의 저장, 처리, 배포 또는 관리를 위해 컴퓨터 서버, 관련 부품 또는 컴퓨팅 및 통신 장비를 수용하는 데 사용되며, 장비가 3가지 지정된 특성을 충족하고 50 MW 기준값에 도달하는 경우를 말합니다. 이 기준값은 1 MW에 도달하는 데이터센터와 20 MW의 "대규모 데이터센터"에 도달하는 입법부의 접근 방식과 상당히 다릅니다.
행정명령은 주로 제조, 연구(양자컴퓨팅 및 생의학 연구 포함), 교육(학술 연구에 종사하는 인정받은 뉴욕 대학 및 Empire AI 컨소시엄 포함) 또는 의료 제공에 사용되는 시설을 제외합니다.
행정명령은 DPS에 사건 26-E-0045를 통해 데이터센터의 전기 배전 네트워크 상호 연결과 관련된 영향을 검토하고, 그 절차와 관련하여 주 환경품질검토법(SEQRA)에 따라 GEIS를 작성하기 위한 공식적인 공개 절차를 개시하도록 지시합니다. 이 절차에는 공개 의견 수렴과 공개 청문회가 포함됩니다. GEIS는 뉴욕에서 데이터센터 건설 및 운영과 관련된 잠재적 환경 영향을 평가할 것이며, 에너지 수요, 물 사용 및 수질, 대기 질, 소외 지역사회에 대한 불균형적 영향 및 소음 수준을 포함합니다. DPS는 NYSDEC 및 기타 관련 기관 및 당국과 협의하며 최종 GEIS 및 결과 진술을 포함하는 보고서를 제출할 것입니다.
해당 보고서가 제출될 때까지 NYSDEC은 2026년 7월 14일 이전에 완성되지 않은 데이터센터의 건설 또는 확장을 위한 재량권 허가, 승인, 라이선스 또는 유사한 허가에 대한 보류 중인 모든 신청서를 유예해야 합니다. 이미 완성된 것으로 판정된 신청서는 유예의 적용을 받지 않습니다. 데이터센터가 아닌 프로젝트에 대한 허가, 승인, 라이선스 또는 유사한 인증을 신청하는 자는 자신의 프로젝트가 데이터센터 건설 또는 운영과 무관하며 따라서 행정명령에서 제외됨을 입증하는 정보를 제공하도록 요구받을 수 있습니다.
유예는 주 허가에만 적용되며 지방 정부가 발급한 허가, 승인, 라이선스 또는 유사한 허가에는 적용되지 않습니다.
행정명령은 또한 Empire State Development(ESD)에 60일 내에 데이터센터 호스트 지역사회의 지역 경제 혜택 분석 및 획득과 부정적 영향 완화를 돕기 위한 지역사회 투자 프레임워크(CIF)에 대한 공개 의견을 검토하고 이를 작성하여 웹사이트에 게시하도록 지시합니다. ESD는 이미 CIF에 대한 정책 개요를 발표했습니다.
CIF의 기본 전제는 데이터센터가 전기, 물, 공공 인프라를 포함한 지역 자원에 대한 상당한 수요를 야기하면서 다른 대규모 자본 투자 프로젝트에 비해 상대적으로 적은 수의 영구적 일자리를 창출한다는 것입니다. CIF는 데이터센터 개발의 혜택이 호스트 지역사회에 돌아가도록 보장하고 대규모 데이터센터 프로젝트에 대한 일관된 프레임워크를 수립하여 지방 정부와 개발자에게 지역사회 혜택 협상을 위한 공통 기반을 제공하는 것을 목적으로 합니다.
CIF 템플릿은 4가지 핵심 구성 요소를 중심으로 조직될 것으로 예상됩니다: (1) 부지 설계 및 지역 영향 완화를 다루는 "좋은 이웃 약속", (2) 우선임금, 프로젝트 노동협약, 지역 고용 및 인력 개발에 초점을 맞춘 노동 약속, (3) 개발자가 지역에서 확인된 우선순위 및 공공 인프라 개선 또는 주택 이니셔티브와 같은 지역사회 혜택을 지원하는 지역사회 투자 기금, (4) 프로젝트와 관련된 경제, 환경 및 운영 지표에 대한 보고를 요구하는 투명성.
협상의 기준으로 ESD는 최소 투자 기준을 만드는 기여 수준에 대한 지침을 수립하도록 지시됩니다. 정책 개요는 예상 유틸리티 수요 메가와트당 $1,000,000의 기여를 예시로 제시하면서 이 기준이 출발점으로 의도되며 최종 기여 수준 및 적격 투자는 각 호스트 지역사회의 상황 및 우선순위에 맞게 조정된다고 강조합니다.
행정명령은 또한 DPS에 사건 26-E-0045를 통해 대규모 부하 상호 연결과 관련된 상당한 비용 및 좌초 자산의 위험으로부터 유틸리티 고객을 보호하는 메커니즘 개발을 고려하도록 지시하며, 뉴욕 그리드 가속화 기금(기금) 수립의 잠재성을 포함합니다. 행정명령에 따르면 기금은 다양한 메커니즘을 통해 데이터센터의 기여를 요구할 수 있습니다. DPS는 적절한 기여 수준 및 수집 자금의 배분을 포함하여 이러한 기여를 어떻게 구조화할지 평가할 것이며, 필요한 그리드 인프라 투자를 파악하기 위해 유틸리티 및 기타 이해관계자와 협력하는 절차를 고려할 것입니다. 기금은 또한 프로젝트 지연, 범위 변경 또는 좌초 자산을 초래하는 취소로부터 요금 납부자를 보호하도록 설계된 조치를 포함할 수 있습니다. 추가적으로 DPS는 데이터센터가 고객 부지 분산에너지자원(DER) 포함 운영을 제공하기 위해 전담 청정 발전 및/또는 배터리 저장에 자금을 제공하도록 요구하는 접근 방식을 평가할 수 있으며, 가능한 범위 내에서 최대한 추진할 수 있습니다. 행정명령은 또한 기금이 에너지 가격 인하 이니셔티브를 지원할 수 있음을 명시합니다.
별도로 행정명령은 DPS에 60일 내에 데이터센터 및 기타 대규모 부하와 관련된 상호 연결 문제를 해결하고 "수혜자 부담" 원칙의 구현을 지원하기 위해 데이터센터 상호 연결 워킹그룹을 설립하도록 지시합니다. DPS는 또한 대규모 부하 영향 평가 방법론을 검토하기 위해 주의 송전 소유자들을 소집해야 합니다.