FERC가 MISO의 비이행 수요측 자원에 대한 더 강화된 패널티를 승인했으나, 두 명의 위원은 해당 규정이 성실히 이행하는 수요반응 및 계량기 후단(behind-the-meter) 자원에 피해를 줄 수 있으므로 이를 지속적으로 모니터링할 것을 촉구했다.

미드컨티넨트 독립계통운영자(MISO) 시장의 수요 측 자원은 금요일 연방에너지규제위원회(FERC)가 대체로 승인한 제안에 따라 더 엄격한 미이행 벌칙을 적용받게 된다.

6월 1일부터 시행될 새로운 벌칙 체계는 부하조정자원(LMR)에 적용된다. LMR에는 계통 비상 상황에서 MISO의 지시에 응하기로 하고 용량 지급금을 받는 수요반응 자원과 계량기 후방(behind-the-meter) 발전 자산이 포함된다. MISO에 따르면, 이번 새 체계는 계통운영자의 수요반응 프로그램과 관련된 여러 집행 사건 이후 이뤄진 일련의 FERC 승인 규칙 변경에 대한 상한을 설정한다.

FERC 위원 주디 장(Judy Chang)과 데이비드 로즈너(David Rosner)는 공동 보충의견서에서, 새 벌칙 체계의 강도 때문에 "성과가 우수한" 수요 측 자원이 시장을 떠나게 된다면 MISO가 수요반응 규칙을 추가로 개선하는 데 계속 열려 있어야 한다고 말했다.

수요 측 자원은 MISO가 계통의 신뢰도를 유지하는 데 핵심적인 역할을 한다. 계통운영자에 따르면, 가장 최근의 계획자원 경매에서 수요자원이 뒷받침하는 LMR은 여름 시즌 용량 9.1GW를 낙찰받았고, 계량기 후방 발전이 뒷받침하는 LMR은 4.3GW를 기여했다. 이를 합치면 해당 시즌 전체 계획자원의 9.4%를 차지한다.

그러나 FERC는 2023년 이후 MISO 수요반응 참여자와 관련해 일련의 집행 조치를 취해 왔다. 한 사건에서 Voltus는 미계약 수요반응 자원을 등록하고 이를 과대 보고했다는 혐의를 해결하기 위해 1,090만 달러의 벌금을 내고 710만 달러의 이익을 반환하기로 합의했다. 다른 사건에서 Big River Steel은 거의 2,200만 달러를 지불하기로 했고, Northern Indiana Public Service Co.와 Linde Inc.는 시장 게이밍 혐의를 해결하기 위해 6,670만 달러를 내기로 합의했다. FERC는 또한 Ketchup Caddy와 그 소유주에게 MISO 용량 시장에 입찰하기 위해 허위 수요반응 자원을 사용한 대가로 약 2,700만 달러를 내도록 명령했다.

FERC는 명령에서 계통운영자의 설명을 인용하며, 기존 LMR 벌칙 구조는 LMR이 받는 용량 지급금에 비해 호출 빈도가 매우 낮아 사기 및 기타 조작적 행위를 억제하는 효과가 거의 없다고 밝혔다.

승인된 체계는 기존 참여 제한을 확대하고, 부분 이행 실패와 완전 이행 실패를 구분하며, 경매 청산가격에 기초한 새로운 금전적 벌칙을 추가한다.

FERC는 MISO의 제안이 미이행 LMR이 직면하는 벌칙의 규모에서 "중대한 변화"를 나타낸다는 점을 인정했다. 다만 벌칙이 지나치게 가혹하다고 주장한 항의자 Advanced Energy United, American Municipal Power, Michigan Public Power Agency의 입장에는 동의하지 않았다.

FERC는 "제안된 벌칙 구조의 여러 요소가 동시에 적용되는 경우가 있을 수 있지만, 제안된 벌칙이 LMR이 호출 시 이행하도록 유도하고 MISO가 배치를 위해 가용할 것으로 기대하는 LMR 용량을 대체하게 함으로써 계통 신뢰도를 높이므로, 이러한 중첩은 지나치게 가혹하거나 부당하게 징벌적이지 않다고 판단한다"고 밝혔다.

다만 FERC는 MISO에 미이행 LMR에 대한 두 가지 유형의 벌칙 산정 절차에 있는 불일치를 해결하도록 30일을 주었다.

장 위원과 로즈너 위원은 MISO와 시장 참여자들에게 새로운 성과 벌칙과 기존에 승인된 LMR 개혁의 효과를 면밀히 관찰할 것을 촉구했다.

"성과 인센티브나 벌칙이 자원의 참여에 과도한 경제적 위험을 초래하면, 해당 자원은 MISO 시장을 떠날 것이며, 이는 자원 및 에너지 적정성을 충족하는 비용을 크게 높일 것이다"라고 두 위원은 말했다. "우리는 MISO가 모든 가치 있는 수요 측 자원이 참여할 적절한 기회를 갖고, 가능한 한 가장 낮은 비용으로 자원 및 에너지 적정성 목표를 달성하도록 시장 규칙을 계속 개선할 것을 강력히 권고한다."

컨설팅 회사 Rakon Energy의 사장 라오 코니데나(Rao Konidena)는 Utility Dive에 보낸 이메일에서 FERC가 "이 문제를 제대로 판단했다"고 말했다. "계통 부하 차단이 걸린 상황에서 MISO는 믿을 수 있는 LMR이 필요하며, FERC는 신중하게 판단했고, 요율표 문구의 불일치를 바로잡도록 MISO에 되돌려 보내기까지 했다"고 그는 말했다.

그럼에도 코니데나는 더 엄격한 벌칙이 좋은 자원을 시장 밖으로 밀어낼 수 있다고 말했다.

그는 FERC 명령 바깥의 문제도 지적했다. 그에 따르면 수요 측 애그리게이터는 노드 지정을 위해 전력회사 및 기타 부하공급 사업자에 의존하지만, 이를 확보할 확정된 일정이 없다.

"초기 진입의 장벽과 후기의 가혹한 벌칙은, 수요반응이 가장 필요한 순간에 이를 잃게 만드는 처방이다"라고 그는 말했다.