Utility Dive는 각 ISO가 FERC의 대규모 부하(large-load) 의무사항을 얼마나 충족하고 있는지를 등급으로 평가하고 있으며, 이는 전력회사, 개발사, 투자자 모두가 묻고 있는 질문입니다.

데이터센터 개발을 가장 많이 유치하는 지역들은 예외 없이 거의 모두 이를 연계할 준비가 가장 덜 된 곳들이다. 이는 Enverus Intelligence® Research(EIR)의 조사 결과로, EIR은 ISO/RTO의 대규모 부하 연계 준비 상태를 FERC가 2026년 6월 발표한 소명 요구 명령(show-cause orders)에서 제시한 다섯 가지 개혁 영역에 따라 평가했다. 이 명령은 모든 계통운영자가 2030년까지 예상되는 미국 내 62GW 규모의 신규 데이터센터 용량을 자사의 연계 체계가 감당할 수 있음을 입증하도록 요구한다.

FERC 관할 지역 중에서도 부하 연계 절차를 갱신하는 속도는 지역마다 차이가 크다. 일부는 이미 상당히 진전된 반면, 일부는 사실상 아직 착수하지 못했다. FERC 관할 밖에 있는 ERCOT 역시 자체 규정을 다시 쓰고 있다. 그 결과 개발사와 투자자들이 대체로 스스로 헤쳐 나가야 하는 일정, 비용, 위험의 복잡한 구도가 만들어지고 있다.

한편 연계 절차 변화에 따른 법적·구조적 부담은 전력회사에 집중되고 있다. 전력회사는 운영 매뉴얼을 새로 작성하고, 단기적인 계통 영향에 대비하고, 예측하기 어려운 부하 패턴을 고려하며, 자본지출 전망을 수정해야 한다.

전력회사, 개발사, 투자자들은 모두 같은 질문을 던지고 있다. 각 계통운영자는 FERC의 요구 사항을 충족하는 데 얼마나 가까이 와 있는가?

## FERC의 대규모 부하 명령이 각 ISO/RTO에 의미하는 바

FERC는 획일적인 해법을 기대하지 않는다. 각 지역 계통운영자가 자사의 시스템과 필요에 맞게 개혁을 조정하도록 권장한다. FERC는 다음 다섯 가지 개혁 범주를 제시했다.

- 신청 및 검토 절차

- 비용 배분

- 공동 입지 및 계량기 후단(BTM) 발전

- 유연 부하 서비스

- 인근 또는 공동 입지 부하에 전력을 공급하는 발전 절차

### SPP: 높은 준비도, 낮은 대규모 부하 수요

FERC의 승인을 받은 대규모 부하 요금제를 보유한 유일한 지역인 SPP는 대규모 부하 및 관련 발전 설비를 연계하기 위한 가장 진보된 체계를 갖추고 있다. 고영향 대규모 부하(HILL) 및 고영향 대규모 부하 발전 평가(HILLGA) 체계는 부하와 발전을 짝지우고, 계통 증설 비용을 줄이며, 공동 입지를 용이하게 하고, 요금 납부자에게 전가되는 비용 분담을 제한하며, 검토 효율을 높인다.

SPP는 또한 조건부 고영향 대규모 부하 서비스(CHILLS)를 통해 더 빠른 계통 접속을 위한 가장 유연한 경로를 제공한다. CHILLS 송전 서비스는 신규 또는 확장 대규모 부하가 증설 기간 7년 동안 조건부 비확정(non-firm) 서비스를 수용하고 최대 수요 제한 위험을 감수하는 조건으로, 거의 즉각적인 계통 연계를 가능하게 한다.

EIR은 SPP를 준비도 부문의 선두로 평가했지만, 이 지역은 확인된 고신뢰도 대규모 부하 프로젝트 파이프라인의 약 5%를 차지할 뿐이다. 여기서 고신뢰도 프로젝트란 개발사가 토지를 소유하고 전력, 가스, 광케이블 인프라에 접근할 수 있으며, 프로젝트가 공개 발표된 경우를 말한다.

### PJM: 전력 확보 속도 요구를 충족하기 위한 장애물 극복

PJM은 약 11.8GW로 가장 큰 고신뢰도 파이프라인을 보유하고 있으며, 그 가운데 절반이 넘는 58%가 계량기 후단(BTM)으로 공급될 것으로 예상된다. 이는 개발사들에게 전력 확보 속도가 최우선 과제임을 보여준다.

이론적으로는 계통을 우회하면 전력 공급이 빨라져야 한다고 EIR의 전력·에너지 전환 담당 애널리스트 Amyra Mardhani는 설명했다. 그러나 BTM 및 공동 입지 부하도 여전히 계통 가장자리에서 전력을 끌어 쓰고 계통으로 전력을 공급하기 때문에, Mardhani는 "계통 연계의 정책 불확실성과 지연을 피하려던 부하들이 이제는 이 문제에 같이 얽혀 있다"고 말했다. "이들은 여전히 완전 계통 연계형 프로젝트보다 일부 우위를 가지고 있지만, 기대했던 것만큼은 아니다."

PJM은 공동 입지 측면에서 대부분의 ISO/RTO보다 강점을 보이는데, 공동 입지 프로젝트를 위한 신속 연계 절차를 포함한 '자체 발전 조달(Bring Your Own Generation)' 체계 덕분이다. PJM은 또한 BTM 넷팅 개혁과 임시 NITS/계약 수요 측면에서 부분적인 준비 상태를 갖추고 있다.

### MISO: FERC 목표 전반에 걸친 점진적 성과

MISO의 파이프라인은 약 11.6GW이며, 그 가운데 78%가 계통에 연계될 것으로 예상된다. MISO는 FERC의 다섯 가지 개혁 범주 중 세 가지에서 양호한 진전을 이루었으나, 일부 정책은 아직 FERC의 완전한 승인을 받지 못했거나 여전히 개발 중이다.

- **비용 배분:** 건설 지원 기여금(CIAC)은 대규모 부하가 계통 증설 비용을 선지급하도록 요구하여 요금 납부자에게 비용이 전가되는 것을 줄인다.

- **공동 입지 및 BTM 발전:** 무수출 발전 연계 협정(ZGIA)은 신규 부하와 발전을 짝짓고, 전력의 계통 역송을 막아 송전 비용을 완화하며 연계를 앞당긴다.

- **유연 부하 서비스:** 확정 단계 증설(Firm Step-Up) 서비스는 증설된 설비가 가동되는 대로 부하를 단계적으로 연계할 수 있게 한다.

### NYISO, ISO-NE, CAISO

FERC 관할에 있는 나머지 ISO/RTO는 대규모 부하 체계가 제한적이거나 아예 없다. CAISO는 일부 수요 반응 도구를 갖추고 있지만, 이들은 FERC의 개혁 범주와 거의 맞지 않는다.

Mardhani는 "입지보다 속도가 중요하다면 SPP와 PJM이 더 나은 선택"이라고 말했다. SPP는 현재 규제 일정과 비용 위험이 대부분 해소된 유일한 지역으로, 이 때문에 전력 확보 속도상의 우위가 더 오래 지속될 수 있다.

### ERCOT

ERCOT의 Batch Zero 절차는 순차적이고 선착순 방식의 대규모 부하 검토에서 일괄(batch) 검토 방식으로 전환되고 있다. 여러 프로젝트를 함께 검토하는 방식은 빠르게 성장하는 오늘날의 시장에 더 적합하고, 새로운 검토가 기존 검토를 무효화하는 사례를 줄이며, 연계 일정을 앞당길 수 있다.

8월 3일, Texas 주지사 Greg Abbott은 에너지, 물, 공공 자금의 사용에 대한 의문이 해소될 때까지 신규 데이터센터 계통 연계에 대한 모라토리엄을 요청했다. 이 모라토리엄으로 Batch Zero의 첫 번째 프로젝트 그룹이 지연되었다.

## 불확실성 풀기: "각 ISO가 무엇을 할지 아무도 모른다"

FERC의 새로운 투명성 및 비용 전가 방지 요구에 따라, 부하 자체가 지원 인프라 비용을 부담해야 한다. 이제 데이터센터는 최적의 계통 연계 지점을 찾고 시간, 위험, 송전 증설 및 출력 제한 비용에 대한 노출을 최소화하기 위해 송전망을 상세히 모델링할 필요가 있다.

Mardhani는 "명령의 취지가 요금 체계 변경을 촉발하고 있지만, 각 ISO가 정확히 무엇을 할지, 또 어떤 일정으로 할지 아무도 알지 못한다. 이 때문에 프로젝트가 계통 연계를 목표로 하든 아니든 대규모 부하의 입지 선정이 어려워진다"고 말했다. "개발사도 전력회사도 요금이 바뀌어 이전이나 추가 투자를 강요당할 것을 알면서 맹목적으로 건설하거나 자본을 배분하고 싶어 하지 않는다."

Enverus가 제공하는 Interconnect는 고급 계통 모델링과 자동화를 활용해 특정 위치에서 연계할 때의 비용과 위험을 보여준다. 이는 개발사, 대규모 부하 고객, 그리고 계통 연계 위험에 노출된 모든 이해관계자가 다음을 할 수 있도록 돕는다.

- 발전, 대규모 부하, 공동 입지 프로젝트의 연계 지점을 비교한다.

- 대기열에 있는 발전 설비의 계통 증설 비용과 비용 배분을 예측한다.

- 후보 데이터센터 부지의 인출 용량과 증설 위험을 선별한다.

- 시간이 많이 소요되는 연계 검토 작업 흐름을 가속한다.

무엇보다 Interconnect는 물리 기반 시뮬레이션 및 최적화 엔진이다. 계통 연계 분석에 필요한 복잡한 계통 시뮬레이션을 조율한다. 모든 결과는 입력값과 계통의 물리 법칙에 따라 도출되므로 결과를 검증하고 확인할 수 있다. 판단은 여전히 사람의 몫이다. 엔지니어와 개발사는 어떤 입력값이 검토할 가치가 가장 큰지 결정하고, 결과가 자사 프로젝트에 무엇을 의미하는지 해석하며, 그 결과가 반영되는 개발 결정에 대해 책임을 진다.

Interconnect가 위험 가격 산정에 어떻게 도움이 되는지 알아보려면, 신규 온디맨드 웨비나 *The New Rules of Large-Load Interconnection*을 시청하거나 Enverus에 문의하시기 바랍니다.