인도의 신규 데이터센터 정책이 투자 및 구축에 미치는 간과된 영향을 분석한다.

인도는 Cushman and Wakefield의 *Global Data Center Market Comparison 2026* 보고서에 따르면 1.6GW의 용량을 갖춰 APAC 지역에서 두 번째로 큰 데이터센터 시장으로 부상했습니다.

인도는 개발 파이프라인 측면에서도 세계 상위 3위에 올라 있으며, 3.1GW 규모의 건설이 계획되어 있습니다. 이러한 흐름의 중심에는 뭄바이가 있습니다. 뭄바이는 2026년 말까지 1GW 이상의 용량을 넘어설 것으로 예상됩니다. 이에 따라 뭄바이는 인도뿐 아니라 아시아에서 가장 빠르게 성장하는 데이터센터 허브 중 하나가 되고 있습니다.

성장 여지는 여전히 큽니다. 인도의 데이터센터 시장은 구조적으로 여전히 충분히 보급되지 않은 상태이며, 공실률은 FY25 4분기에 12.9퍼센트로 하락했습니다. 또한 인도는 전 세계 데이터의 20퍼센트를 생산하지만, 데이터센터는 전체의 3퍼센트만 보유하고 있습니다. 추정치 11,000개 중 약 150개에 불과합니다.

이러한 수치와 함께 국가 데이터에 대한 "주권적" 통제권을 확보해야 한다는 요구가 커지면서 인도 정부가 움직였습니다. Nirmala Sitharaman 재무장관은 FY27 예산안을 발표하면서 인도의 디지털 인프라 구축을 촉진하기 위한 주요 정책 이니셔티브를 공개했습니다. 적격 외국 클라우드 서비스 제공업체에 대해 2047년까지 세금을 면제하는 조치입니다.

**정책 이해하기**

이 정책은 다음 조건을 충족하는 경우 특정 상황에서 외국 클라우드 서비스 제공업체에 완전한 세금 면제를 제공합니다.

- 외국 법인이 신청 후 중앙정부의 통보를 받고 승인되어야 합니다.

- 실제 데이터센터는 인도 법인이 소유하고 운영해야 합니다.

- 데이터센터는 전자정보기술부(MeitY)의 승인을 받아야 합니다.

- 서비스는 전 세계의 비인도계 고객에게 제공되어야 합니다.

다만 AWS와 같은 클라우드 서비스 제공업체가 인도에 새로 세운 데이터센터를 통해 인도 고객에게 서비스를 제공하고자 한다면, "인도 재판매 법인"을 통해야 하며, 이 수익에는 세금 면제가 적용되지 않습니다.

외국 법인의 자회사일 가능성이 높은 인도 운영 법인은 15퍼센트의 특별 세이프하버 마진에 따라 과세됩니다. 이를 통해 현지 운영 법인은 운영비용 대비 15퍼센트의 이익 마진을 확보할 수 있으며, 주관적인 가치평가 절차를 거치지 않아도 됩니다. 아울러 세무당국이 이 신고를 이전가격 분쟁을 제기하지 않고 수용할 것이라는 보장도 따릅니다.

이 세이프하버는 인도 재판매 법인에는 적용되지 않습니다. 해당 법인의 표준 운영 절차는 아직 명확하지 않지만, 인도 기업에 제공되는 서비스는 법인세율 전액이 적용될 가능성이 높습니다.

복잡한 세금 구조를 제외하고 보면, 이 정책은 정부의 목표를 분명히 보여 줍니다. 정부는 계획된 3.1GW의 디지털 인프라를 넘어, 인도를 세계의 디지털 인프라 허브로 만드는 것을 장기적으로 구상하고 있습니다. 세금 면제를 통해 기업들이 인도 및 세계 고객에게 서비스를 제공하는 인프라를 이곳에 더 많이 구축하도록 유도하려는 것이며, 이를 통해 AWS 같은 서비스 제공업체가 국내 용량을 활용해 인도 고객에게 서비스할 수 있게 되기를 기대하고 있습니다.

**이것이 경제에 왜 중요한가?**

이번 투자는 일자리 창출로 이어질 것으로 기대됩니다. Jitendra Singh 과학기술부 장관은 이 분야가 10만 개의 엔지니어링 일자리를 창출할 것이라고 밝혔습니다. 이 수치의 산출 근거와 기간은 알려져 있지 않지만, 인프라 구축이 인도, 특히 뭄바이 지역에서 상당한 고용을 창출할 것으로 보는 것은 합리적입니다.

다만 논쟁의 여지도 있습니다. 미국에서 진행된 연구에 따르면, 처음으로 대형 데이터센터를 유치한 카운티에서는 5~6년에 걸쳐 전체 민간 고용이 4~5퍼센트 증가했습니다. 여기에는 건설 및 정보기술 일자리에 대한 긍정적 효과도 포함됩니다. 인도는 대규모 비숙련 노동력을 보유하고 있으므로 건설 작업과 같은 일시적 고용도 중요하지만, 진정한 경제적 가치는 초기 구축 단계 이후에도 생산성에 계속 기여하는 상시 IT 일자리에 있습니다.

연구에 따르면 기존 근로자와 신규 근로자 모두의 임금이 3~4퍼센트 상승합니다. 또한 하이퍼스케일과 코로케이션 데이터센터 사이의 중요한 차이도 강조합니다. 하이퍼스케일 카운티에서는 정보 부문 고용이 크게 늘어나지만, 코로케이션 카운티에서는 그렇지 않습니다. 하이퍼스케일 캠퍼스는 캠퍼스 운영을 지원하기 위해 인근 공간을 임차하는 IT 계약업체에 대한 수요를 창출합니다. 원격 임차인에게 단순히 공간을 임대하는 코로케이션 시설은 같은 수요를 만들지 않습니다. 더욱이 데이터센터가 4개 이상인 카운티에서 정보 부문 고용이 가장 크게 늘어났습니다.

이러한 연구 결과는 두 가지 중요한 결론을 뒷받침합니다. 첫째, 하이퍼스케일 데이터센터는 대체로 경제 발전에 더 유리합니다. 둘째, 데이터센터 4개 이상은 생태계를 형성하고, 정보 부문 고용의 붐을 가능하게 하는 비공식적 "네트워크 효과"를 만들어 내는 데 필요한 임계 규모를 의미합니다.

이러한 관점에서 보면 인도의 정책은 올바른 방향으로 가고 있습니다. S&P Global이 2025년에 발표한 기사에 따르면, 향후 5년간 인도 데이터센터 용량 증가분의 95퍼센트 이상이 임차 시설(코로케이션)에서 나올 것으로 예상됩니다.

이는 고용에 좋은 신호가 아니며, 정책의 접근 방식을 더 잘 이해할 수 있게 해 줍니다. 이 정책은 Amazon, Meta, Google 등 클라우드 서비스 제공업체(하이퍼스케일러)를 인도에 유치해 현지 및 글로벌 수요에 서비스하도록 하면서, 지역 경제 발전을 뒷받침할 장기 고용을 창출하려는 시도입니다.

이 정책은 이미 효과를 보이고 있는 것으로 보입니다. Meta는 최근 글로벌 인프라를 강화하기 위해 Reliance Industries로부터 168MW 규모의 시설을 임차할 계획을 발표했습니다.

**인프라 구축의 과제**

앞서 언급했듯이 뭄바이는 인도 데이터센터 운영의 중심지입니다. 또한 국내에서 해저 케이블 상륙지가 가장 많이 집중된 곳으로, 종종 인도 디지털 인프라의 관문으로 불립니다. 바로 이 때문에 정부가 촉진하고자 하는 투자 대부분이 뭄바이와 Navi Mumbai 같은 인접 도시로 흘러갈 것입니다.

그러나 이는 많은 환경적·사회경제적 과제를 동반합니다. 모든 데이터센터에는 토지, 전력, 물이라는 세 가지 핵심 요소가 필요합니다. 뭄바이는 끝이 좁아지는 지형과 높은 토지 가격 등 지리적 제약이 있어, 데이터센터 구축의 상당 부분이 Thane과 Navi Mumbai 지역으로 옮겨 갔습니다.

Navi Mumbai 인근의 Panvel 지역에서는 2015년에 데이터센터 프로젝트를 위해 3,500가구가 이주 대상이었습니다. 그러나 2025년 기준으로 이들 가구 중 수천 가구가 여전히 안정적인 전기나 물 공급 없이 불안정한 환경에서 살고 있습니다. 교외 지역이라 하더라도 토지 확보에는 세심한 계획과 보상 절차가 필요하며, 이는 데이터센터 구축을 위해 주민이 밀려나는 것이 아니라 해당 지역이 실제로 경제 발전을 경험하도록 하기 위함입니다.

뭄바이의 주요 전력 공급업체 중 하나인 Adani Electricity Mumbai Limited(AEML)는 이 지역이 필요로 하는 전력이 FY23의 50MW에서 FY27에는 638MW로 급증할 것으로 전망했습니다. 이 증가분 중 354MW는 데이터센터에서 발생할 것으로 예상됩니다. 이 수요는 어딘가에서 충당되어야 하며, AEML은 24시간 전력 공급을 돕기 위해 석탄 화력 발전소인 Dahanu 발전소를 계획해 두었습니다.

인도의 많은 도시가 이미 심각한 대기질지수(AQI) 문제에 직면해 있으므로 이는 부정적인 환경적 영향을 초래합니다. 최근 인도 도시 40곳이 세계 최악의 AQI 순위 상위 40자리를 모두 차지했습니다. 그러나 영향은 더 깊어, 취약계층 공동체에 사회경제적 결과를 미칩니다.

AEML이 전력을 공급하는 뭄바이 지역의 많은 저소득 주거지역은 잦은 정전과 요금 인상을 호소하고 있습니다. 향후 몇 년 동안 대규모 구축이 계획되어 있는 만큼, 인도는 전력 인프라를 따로 계획할 여유가 없습니다. 인도는 재생에너지 설비 용량 세계 3위에 오르는 등 올바른 방향으로 큰 진전을 이뤘습니다. 2025년 6월에는 설비 용량의 50퍼센트를 비화석연료원에서 확보하는 이정표에 도달했는데, 이는 2030년 목표보다 5년 앞선 것입니다. 인도가 지속 가능한 디지털 인프라의 허브가 되려면 이러한 긍정적 신호가 향후 5~10년 동안 계속 성과로 이어져야 합니다.

마지막으로, 디지털 인프라에는 물이 필요하며, 뭄바이는 현재 역대 최악 수준의 물 부족 한가운데 있습니다. 2026년 6월 29일 기준 저수지의 물 저장량은 7퍼센트 미만에 그쳤는데, 이는 작년 같은 날의 39.5퍼센트보다 크게 낮은 수치입니다. 뭄바이의 몬순이 늦어지고 강한 엘니뇨 상황이 예상된다는 우려로, 정부는 뭄바이에 대해 10퍼센트 급수 제한을 시행해 왔습니다.