澳大利亚各州监管机构和社区团体对 AI 数据中心的快速扩张提出正式反对意见,理由是区域电网压力、水资源消耗和当地就业结构受到影响。
据英国广播公司(BBC)报道,澳大利亚人工智能基础设施的快速扩张正吸引数十亿投资,但数据中心热潮也引发了对电力需求、水资源消耗、环境压力以及对当地社区影响的担忧。凭借丰富的土地资源、可靠的能源供应和政治稳定,澳大利亚已成为极具吸引力的投资目的地。
目前,澳大利亚运营着162个数据中心,另有90个计划在建,潜在投资额超过1550亿美元。今年早些时候,OpenAI首席执行官山姆·奥特曼(Sam Altman)表示,如果澳大利亚选择走这条路,它有可能成为全球数据中心枢纽。其中最雄心勃勃的项目之一是位于悉尼西部的一个设施,其容量为1吉瓦,这很可能使其成为该国最大的单一电力消费者。与此同时,位于马登公园(Marsden Park)的一个在建站点有望成为南半球最大的数据中心。
虽然数据中心历来支撑着在线银行、电子邮件和云计算等服务,但随着ChatGPT在2022年推出后生成式AI的激增,对计算基础设施的需求急剧加速。由于AI应用需要更快的处理速度和更低的延迟,地理位置的选择变得日益关键。援引BBC引用的数据,澳大利亚目前估计拥有1360万月度AI用户,使其成为全球最活跃的技术市场之一。
行业领袖认为,扩大国内产能对于发展本土AI生态系统至关重要,而不是继续依赖外国供应商。数据中心澳大利亚(Data Centres Australia)首席执行官贝琳达·丹内特(Belinda Dennett)告诉BBC,如果不建立必要的基础设施,澳大利亚可能除了作为进口技术的消费者外,几乎无法从AI价值链中获益。她补充说,该国的土地可用性、政治稳定以及作为“五眼联盟”情报联盟成员的身份,仍在吸引大量外国资本。
商业界的某些群体支持这种扩张,认为它是投资和经济增长的重要驱动力。澳大利亚国家科学机构CSIRO数字研究中心前主任乔恩·惠特尔(Jon Whittle)强调,尽管存在相关挑战,该国必须继续投资AI基础设施。然而,能源专家警告称,不受限制的增长可能会严重加剧国家电网的压力。澳大利亚能源市场运营商(AEMO)预测,到2030年,数据中心的电力需求可能会翻三倍。气候委员会(Climate Council)也发出类似警告,指出如果没有对可再生能源和储能进行大规模投资,这场热潮可能会导致新南威尔士州的电价上涨。批评人士还担心,该行业对不间断、可靠电力的需求可能会激励向化石燃料发电转变。据BBC报道,澳大利亚和美国的一些数据中心运营商正在探索燃气发电解决方案,以满足日益增长的能源需求。
针对这些担忧,新南威尔士州财政部长丹尼尔·穆基(Daniel Mookhey)辩称,数据中心热潮可以与可再生能源扩张相协调。他告诉BBC,与数据中心开发相关的私人资本可以帮助资助淘汰老旧燃煤电厂的转型过程,同时促进新产业和就业创造。
电力需求只是资源挑战的一部分。大型数据中心需要大量的水来冷却服务器,据BBC报道,一些设施的日耗水量高达4000万升。这在澳大利亚构成了严峻风险,因为该地区多个区域已经面临水资源短缺和干旱脆弱性问题。澳大利亚水务协会(Water Services Association of Australia)指出,悉尼必须在未来五到十年内扩大饮用水供应,以适应人口增长。加剧这一压力的还有,悉尼水务局(Sydney Water)预计,到2035年,数据中心可能消耗该市高达25%的饮用水。环保倡导者警告称,激增的工业需求可能会迫使家庭和政府更加依赖海水淡化等昂贵的替代方案。
对此,总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)在7月宣布,针对大型数据中心的新法规即将出台。拟议的框架将要求运营商贡献于供电可靠性,限制用水量,并资助额外的水利基础设施。该立法计划于2027年引入,仅适用于新建项目,不包括已运营或在建的设施。
此次扩建也遭到了拟建地点附近社区的抵制。在悉尼的莱恩科弗(Lane Cove),居民报告称附近运营带来了持续的噪音污染。一位居民告诉BBC,她能听到距离住所约350米的一处设施发出的持续嗡嗡声。周边工业区计划再建四个数据中心,加剧了当地的焦虑;其中一个拟建地点距离最近的住宅仅16米,距离一所小学约160米。
除了环境和噪音问题外,当地官员和居民还担心对现有企业和就业的影响。莱恩科弗副市长罗谢尔·弗拉德(Rochelle Flood)表示,居民并未就该地区转变为数据中心枢纽得到适当的咨询。工业园区内一家企业的经理费利佩·田中(Felipe Tanaka)告诉BBC,他的公司被告知必须搬迁以容纳新设施。虽然大型数据中心在施工阶段可以创造超过1000个工作岗位,但一旦开始运营,就业岗位数量会急剧下降。田中警告称,强制搬迁可能会导致众多当地工人失业。
这场争议超出了直接的环境和经济权衡,引发了更广泛的问题:AI的收益是否足以证明为其基础设施分配资源的合理性。批评者认为,许多AI应用并没有带来相应的经济或社会回报,不足以证明数据中心所消耗的能源、水和土地是合理的。弗拉德告诉BBC,社区被要求接受重大基础设施项目,却没有得到关于这些设施最终用途的明确答案。归根结底,这场辩论凸显了澳大利亚在全球AI经济中定位时所面临的一个定义性挑战:如何在确保获得该技术经济优势的同时,确保 powering it 的成本不由家庭和当地社区不成比例地承担。