美中贸易谈判延长为期两个月的有限停火,但对半导体出口和台湾问题的分歧持续。
中国国家主席习近平在完成国事访问后于9月25日离开美国,他邀请美国总统特朗普在11月再次访华。两国领导人计划在11月在深圳会晤,12月在迈阿密会晤,这是继5月在北京和本周在华盛顿会晤之后的进一步接触。尽管习近平与特朗普进行了直接沟通,但两国的经济协议仅限于在更广泛的关税纠纷中为某些非敏感商品贸易开辟例外。在半导体和台湾这些关键问题上,双方仅重申了各自现有立场。
根据外交部的声明,习近平在9月24日的白宫会晤中对特朗普说:"两国领导人在半年内相互访问,这在中美关系史上是前所未有的。"特朗普在当天的国宴上呼应了这一观点,说"美中关系从未如此融洽"。中国官方媒体对这次峰会进行了广泛报道,《人民日报》在头版刊登了两位领导人的照片,并用三个整版报道了会谈内容。
下次会晤预计将在11月3日美国中期选举后不久举行。两国领导人计划于11月18日开始在深圳参加亚太经济合作组织(APEC)峰会,随后在12月14日参加在特朗普的迈阿密度假村举办的二十国集团(G20)峰会。中方声明中包含了双方承诺支持彼此主办这些峰会的措辞。
哈佛肯尼迪学院教授拉纳·米特在9月25日告诉彭博社,"这可能是美中缓和关系的高峰",但他警告说:"就实质性政策变化而言,我们还没有达到高峰。"
**非敏感商品贸易协议有限**
在谈判中,习近平表示两国经济团队在重新磋商后达成了"新的联合安排",他说:"我们应该扩大合作清单,缩小分歧清单。"特朗普指出"双方应该继续对话,达成更好的协议"。中国商务部发言人何亚东透露,副总理何立峰和美国财政部长斯科特·贝森特讨论了相互削减关税、建立贸易投资委员会以及延长当前贸易停火的问题。
美国贸易代表詹姆森·格里尔在9月25日接受美国CNBC采访时透露了细节,举例说美国农产品、医疗器械和中国消费品等商品将被豁免于新关税,无论未来的贸易纠纷如何。具体商品和关税削减幅度将在9月28日公布。根据路透社报道,双方预计将各选择约300亿美元的非敏感商品,总额600亿美元,约占去年4150亿美元中美商品贸易额的14%。
"釜山协议"延期了两个月,从11月10日延至2027年1月10日,该协议曾遏制了两国之间不断升级的关税战。两国领导人去年10月30日在釜山达成协议,中国将延迟一年加强稀土出口管制,并增加美国大豆购买量,以换取美国对中国商品的关税削减。巴克莱银行报告称,美国对中国产品的实际关税率仍约为23%,是其他贸易伙伴平均关税率(约7%)的三倍多。彭博社指出,新延期期限大约是之前提议的六个月期限的三分之一。
**先进半导体出口无进展**
在9月24日的国宴上,习近平与英伟达首席执行官詹森·黄坐在同一张主桌上。但整个会谈期间,没有讨论中国所寻求的人工智能芯片。习近平仅做了一个礼节性的评论,称"两国都拥有强大的人工智能能力","正确的道路不是相互防范,而是互相汲取优势"。值得注意的是,在约130名宴会嘉宾中,没有中国科技行业公司代表出席。彭博社报道称,座位安排本身就表明了美国维持半导体出口管制的意图。
据路透社报道,美国政府在这些谈判中没有涉及先进半导体销售。格里尔告诉路透社"所有涉及国家安全的出口管制项目都被排除在外"。关于先进半导体,他特别指出:"芯片如同皇冠上的珠宝,是在超级智能竞争中领先的手段。这些谈判中基本没有讨论半导体问题。"
由于美国国家安全出口限制,中国仍然无法购买英伟达顶级人工智能芯片黑威尔(Blackwell)型号。美国目前仅允许黑威尔前代H200型号出售给包括阿里巴巴、腾讯和字节跳动在内的十多家中国企业,每家企业的限额为75,000个单位。
欧亚集团中国和东北亚高级分析师杰里米·陈在9月24日告诉CNBC:"鉴于习近平每次与前总统拜登会晤时都提出芯片管制问题,这次在与特朗普的峰会上没有提出这个问题就值得注意了。"
**台湾问题:习近平寻求美国更强硬表态,华盛顿态度坚定**
在峰会上,习近平敦促美国"维持反对台湾独立的正确立场,审慎处理台湾问题"。几十年来,美国一直使用"不支持"台湾独立的表述。彭博社报道称,这是习近平首次公开敦促特朗普采取明确"反对"独立的更强硬措辞。
复旦大学美国研究中心主任吴心伯告诉彭博社:"习近平希望获得特朗普将继续审慎处理台湾问题的明确保证。中国正在观察特朗普在11月中期选举后是否能够继续对台湾问题保持审慎态度。"
白宫在谈判期间没有就台湾问题发表单独声明,特朗普拒绝回答媒体记者关于此问题的提问。不过,9月25日,美国驻华大使戴维·珀迪在接受CNBC采访时表示:"台湾政策没有变化。我们没有改变措辞或立场。"他进一步告诉福克斯新闻:"美国不支持台湾独立,但也不支持胁迫。"
**伊朗问题上的分歧**
当被记者问及9月25日是否与习近平讨论伊朗问题时,特朗普简短地回答"讨论过"。《华尔街日报》之前报道称,一家中国公司提供的卫星图像被用于伊朗本月早期对美国在约旦的军事基地的袭击,造成三名美国军人丧生。美国有线电视新闻网(CNN)也在9月25日报道,中国信息正在协助伊朗针对霍尔木兹海峡的袭击进行定位。
珀迪告诉CNBC,特朗普警告中国帮助伊朗"无论是信息、零件还是军事装备,无论是直接还是间接"都将是"完全不可接受的"。他在福克斯新闻上表示"中国昨天承诺不提供这样的支持"。
新华社传达了不同的叙述,报道称习近平强调中国已"敦促有关方面坚持和平解决、保持对话势头",将其描述为一个有原则的立场。中国主张美国和伊朗应根据6月达成的伊斯兰堡谅解备忘录达成核协议。作为伊朗最大的贸易伙伴,中国购买了伊朗80%以上的海运原油出口。