BAAJA法案将赋予联邦监管机构更有力的工具来打破输电阻塞，众议员Josh Harder（加州民主党）表示，其中的成本分摊条款是最重要的部分。

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**核心内容概要**

- **立法背景**:众议员Josh Harder(民主党,加州)是"建设美国"核心小组主席,他支持参议院于9月30日提出的两党制《美国负担能力与就业法》(BAAJA)。众议院两党的"建设更多议程"于10月5日公布,与参议院法案同步制定,并加入了推动清洁稳定电力(如简化核监管)的条款。BAAJA的动议程序预计于11月9日进行参议院停止辩论表决。

- **输电规划与联邦权力**:法案取消现有输电公司对新建区域线路的联邦优先权,要求联邦能源监管委员会(FERC)推动各输电规划区域提交统一的并网与区域输电规划流程,并可强制公用事业公司进行具有成本效益的电网升级,对不合规者设定处罚,包括降低股本回报率。

- **成本分摊**:法案要求FERC建立区域及跨区域输电规划与成本分摊的费率机制,让受益客户承担相应费用。Harder认为这是法案中最重要的部分,有助于打破各方互相推诿的局面。他指出,FERC层面几乎没有新建跨区域输电线路。

- **批评与建议**:智库"公共企业中心"的专家认为法案"把输电问题处理得对",但跨区域规划缺乏强制性约束力,并建议增加联邦输电融资资金,同时放宽"联邦支持限制"。另一位专家担心,这些提案缺乏资金支持,私人投资仍受宏观经济波动影响。Harder则表示联邦财政空间有限,政策应侧重不需要大规模新增支出的促增长措施。

- **争议点**:部分部落组织反对法案对《国家历史保护法》的修改,Harder认为其实际影响可能会被进一步澄清,但法案主体大体会保持不变。

- **清洁稳定电力**:建设更多议程建议扩大地热能研究项目(如犹他州前沿地热研究项目)的支持,并简化核电监管,例如允许在非安全结构中使用非核级材料。Harder主张将核监管从"零风险"思路转向"基于风险"的方法,并希望推出《2024年先进核能加速部署法》的升级版。

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