FERC（美国联邦能源管理委员会）批准了 PJM 数据中心计划的一部分，并驳回其余部分。

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**FERC批准PJM设立大型负荷登记制度,但否决了临时资源充足性服务(IRAS)提案**

美国联邦能源管理委员会(FERC)批准了PJM Interconnection关于设立大型负荷登记(Large Load Registry)的提案,该登记涵盖数据中心等高耗电用户。但FERC否决了PJM同时设立临时资源充足性服务(IRAS)的提案。该服务原本允许不自备电源的大型负荷在电网吃紧时降低用电需求。PJM今后可能重新提交相关提案。

PJM于8月提交了435页的提案,收到数十份回应,包括公用事业公司、其所在13个州的州政府、国会议员、谷歌等电力用户,以及数据中心联盟(Data Center Coalition)等消费者团体。FERC的命令共58页,详述了提案及正反双方意见。

PJM表示,其覆盖区域拥有全球规模最大的数据中心负荷集中度,预计2024至2030年负荷增长32吉瓦(GW),其中30吉瓦来自数据中心。PJM称,尽管其发电容量有所增加,但容量缺口增长得更快。

**关键裁定:**

- **大型负荷定义获批:** 单一站点或一英里半径内关联站点的累计峰值负荷达到50兆瓦(MW)及以上的用户,被认定为大型负荷。FERC认为该定义"公正合理,不存在不当歧视或优待"。FERC驳回了仅排除制造业设施、只纳入数据中心的反对意见,认为两者对电网的影响基本相同。

- **登记制度获批:** 该登记旨在改善负荷增长预测、支持新输电服务的研究与提供,并可与获授权的机构共享。

- **"新增大型负荷"定义被否决:** 该定义针对2027年6月1日之后投运的新大型负荷,或在此之后增量达到50兆瓦门槛的现有用户。FERC认为它与被否决的IRAS部分密切相关,且未能保护已有大型负荷并增加用电的现有用户。此裁定为"不影响后续申请"的否决,PJM可以重新提交。

- **IRAS被否决:** 根据该提案,负荷服务实体需确保新增大型负荷提供"自带新增容量"(BYONC)。电力配送商在供电短缺时可削减没有BYONC安排的新增大型负荷用电。许多反对者认为,该提案直接监管零售用户,并迫使各州执行联邦计划,侵犯了州的权限。FERC认为,该方案部分内容越权干预零售电价监管,因为FERC只能监管批发电价而非零售售电,而新增大型负荷属于零售用户。FERC还认为PJM未能充分证明新增负荷应在BYONC下区别对待,并鼓励PJM进一步论证。

**FERC专员David Rosner的附议意见:** 他表示,紧急情况下,不承担关键功能的数据中心应先于普通用户被切断供电;居民、医院和学校绝不应早于数据中心被限电。他呼吁各州监管机构制定明确规则,确定负荷削减的优先顺序,并要求PJM调整运营以适应这一变化,但此类措施只应在为维持电网可靠性所必需、且自愿需求响应资源已耗尽之后采取。