美国各州对数据中心发展采取不同的政策方案，从财政激励到发展禁令不一。

数据中心已成为美国新基础设施开发的重要驱动力。根据人口普查局最新数据，7月份数据中心"建筑"（容纳计算基础设施的大型仓库式结构）的建筑支出与2025年7月相比增长了近60%。

随着云计算、人工智能和大规模数据处理需求的持续扩大，州和地方政府面临着一项关键挑战：既要吸引数据中心投资带来的经济效益，又要应对其对电网、水资源和周边社区的重大影响。

就业数字因项目规模、位置和运营商而异。私人和公共基础设施投资以及直接和间接就业创造的承诺已成为州激励计划的核心。其结果是立法和监管活动快速演变的拼凑——从州和地方税收激励到暂停令，甚至禁止新建——在各州之间差异很大。

以下对肯塔基州、新泽西州、印第安纳州、俄亥俄州和德克萨斯州的调查突出了近期影响数据中心开发的立法和监管活动，并确定了这些司法管辖区的新兴趋势。

## 肯塔基州

**已颁布/签署成法**

数据中心激励计划（HB 8）。为数据中心建立经济发展计划，包括50年销售和使用税豁免。要求签署备忘录协议，禁止改造或替换现有数据中心。

基于人口的激励扩展（HB 775）。修订KRS 154.20-220，将数据中心激励扩展至满足特定人口阈值地区的设施。

肯塔基州地方政府数据中心监管。超过30个地方政府已采取或正在考虑采取行动来监管数据中心或发布暂停令，以应对选民关切。

**待定**

电力服务要求（HB 593）。为数据中心的电力服务制定关税、费用和合同要求。禁止将数据中心基础设施成本转移给其他公用事业客户，并要求符合条件的项目证明与适用地方要求的合规性。

费率支付者保护（HB 544）。要求公共服务委员会批准超过100兆瓦的数据中心的电力服务协议，并要求数据中心承担为该设施提供服务所需新基础设施的成本。豁免某些现有的大负荷协议。

水可行性和使用报告（HB 856）。要求数据中心在开始运营前向能源和环境内阁提交水可行性研究报告，并提交年度用水报告。

退役要求（SB 319）。要求在农业用地上建造的某些数据中心在运营前提交退役计划，并与地方政府官员合作，定期审查并采纳改进能源和用水效率的做法。

透明度要求（SB 330）。要求公开披露某些数据中心项目信息，禁止公共机构使用保密协议来限制关于数据中心开发和影响的透明度。

## 新泽西州

**已颁布/签署成法**

人工智能税收抵免——终结数据中心税收抵免法案（S4390/A5165）。将"下一个新泽西计划"下可用的税收抵免额从5亿美元减少至2.5亿美元，用于符合条件的人工智能和人工智能相关项目，包括大规模人工智能数据中心，需符合重大投资和就业创造阈值。截至2026年第二季度，已有一个项目获得2.5亿美元税收抵免，不受S4390/A5165影响。

容量成本分配（S731/A796）。要求电力需求达100兆瓦或以上的数据中心在最少10年内为其所申请电力容量的至少85%付费。

半年度使用报告（S3379/A4096）。要求数据中心业主和运营商向公共事业委员会提交半年度能源和用水报告。

现行工资（S4928/A6237）。为符合条件的数据中心建筑项目制定现行工资要求。

**待定**

电网现代化基金附加费（A2770）。在特定时期为特定数据中心的电力公用事业服务制定附加费，并在公共事业委员会建立"电网现代化基金"。

加快小型模块化核反应堆审批和许可（A4769）。要求某些州机构为由小型模块化核反应堆供电的人工智能数据中心建立加快审批和许可程序。

公开披露要求（A5224）。要求数据中心开发商在《市政土地利用法》项下初步场地规划审议前向公众和当选官员披露某些信息。

新泽西水数据中心（S1213）。在公立高等教育机构建立新泽西水数据中心；拨款100万美元。

季度使用报告（S2274/A4696）。要求数据中心业主或运营商向公共事业委员会提交水和能源使用报告。

审查和补贴限制（S3611）。指示规划委员会向公共事业委员会和州规划委员会提交某些数据中心开发计划，要求州规划委员会批准《市政土地利用法》项下的数据中心开发。将数据中心排除在经济发展补贴之外。

透明度要求（S4304/A2774）。禁止保密协议和类似安排隐瞒《市政土地利用法》项下与数据中心开发相关的信息，使其不受公众审查。

用水影响研究（S4400/A3966）。要求环境保护部对大规模数据中心用水的短期和长期影响进行研究。

数据中心影响研究（S4401/A4945）。要求公共事业委员会对州内数据中心开发的环境、基础设施和财务影响进行研究。

数据中心资源影响提交（S4402/A5294）。《负责任的数据中心开发和资源保护法案》；建立关于大负荷数据中心开发的场址选择、土地利用审批、能源采购、用水和环保影响的全州框架。

清洁能源要求（S680/A1170）。要求拟建的人工智能数据中心和加密货币挖矿设施提交能源使用计划，并从新的清洁能源获取电力。

区域清洁能源决议（SR18）。敦促宾州-新泽西-马里兰互联区域内各州采取类似于新泽西提议的数据中心清洁能源要求。

人工智能安全披露（A5275/S4446）。要求人工智能开发者向州总检察长披露风险管理协议。

人工智能学徒税收抵免（S2860/A5416）。建立"人工智能学徒计划"并为参与企业提供税收抵免。

**待提出**

通知减免（A5373）。涉及数据中心的通知减免。

应急计划（A5396）。要求数据中心向环境保护部提交供水紧急应急计划。

用水计划（A5397）。要求数据中心向环境保护部提交施工阶段用水计划。

## 印第安纳州

**已颁布/签署成法**

销售税豁免（IC 6-2.5-15）。将符合条件的数据中心设备从印第安纳州7%销售税中豁免。证书有效期为25年，如投资达到7.5亿美元，则有效期为50年。

2025年修正案（IC 6-2.5-15）。将豁免扩展至量子计算、高级计算、防御基础设施和量子安全光纤网络。引入5000万美元最低投资阈值；如在三年内达到该阈值，证书可延长至50年。

地方收入分享（IC 6-2.5-15-15.5）。对于2026年6月30日后发放的证书，要求符合条件的用户每季度向地方财务部门缴纳免税电力销售税的最高1%。

投资阈值（IC 6-2.5-15）。按县人口分级：$150M（人口>100,000）、$100M（人口50,000–100,000）、$25M（人口≤50,000），各自在五年内完成。不合规触发追回加利息和罚款。

财产税减免（IC 6-1.1-10-44）。豁免投资≥2500万美元且工资≥县平均工资125%的企业IT设备。条款由协商的地方协议制定。

加快发电途径（IC 8-1-7.9）。为为大负荷客户建设发电的公用事业提供加快印第安纳州公用事业监管委员会审批（需求>公用事业峰值的5%或150兆瓦，投资>5亿美元，员工≥50人）。审批期限为90–150天。

多年电费计划（IC 8-1-46）。允许公用事业为新资本投资每年调整基本电费。对住宅电费上升速度快于全国平均水平的公用事业进行处罚，从而压低对大负荷客户的成本分配。