欧盟正式启动IPCEI-AI，一项获数十亿美元融资的主权AI倡议，旨在建设独立于美国技术的欧洲AI计算和研究基础设施。

欧洲正在发起全面推动以追赶全球人工智能竞争。通过"IPCEI-AI"(欧洲共同利益重要项目——人工智能)，德国和其他17个欧盟成员国投资超过10亿欧元，以建立主权且具有竞争力的欧洲人工智能基础设施。目标明确且雄心勃勃：使国内经济——特别是德国中小企业——摆脱对美国和中国科技巨头的战略依赖。通过每个项目最高2500万欧元的补助金，政府首次全面支持整个价值链。该计划涵盖从安全数据基础设施和独立主权基础模型，到材料研究、机器人和自动驾驶等具体工业应用。目标是创建一个自给自足的欧洲生态系统。然而，鉴于全球创新的快速步伐、高度的官僚障碍，以及对这种大规模政府项目经济可行性的疑问，赌注很大。

2026年7月27日，德国联邦经济与能源部在《联邦公报》发布了融资指南。德国的公司、初创企业、中小企业和研究机构可以申请每个项目最高2500万欧元的补助金。申请截止日期分别在2026年8月21日、10月31日和2027年4月30日，允许不同发展阶段的公司分阶段获得申报机会。这不是孤立的德国计划，而是涉及18个成员国、由德国协调的更大欧洲计划的国家组成部分。该部在2025年12月启动了欧洲意向表达程序，收集了项目创意，并在2026年3月举办了欧洲配对活动。德国计划的总预算超过10亿欧元，尽管通过跨境整合项目和累积欧洲支持，可能获得更高的金额。

IPCEI-AI与欧洲对技术主权的更广泛关注密不可分。欧盟面临双重挑战：在经济中加速人工智能采用，同时防止对非欧洲云和人工智能提供商的永久战略依赖。虽然美国拥有超大规模云基础设施和数十亿美元的私人资本市场，中国正在建立国家指导的人工智能生态系统，但欧洲目前缺乏可比的开放主权基础模型和具有竞争力的数据中心基础设施。IPCEI-AI通过创建为欧洲工业需求量身定制的高性能生态系统来解决这一差距，涵盖材料研究、自主制造、人工智能驱动的机器人和自动驾驶。该计划是更大工业政策框架的一部分，包括平行倡议：用于数据中心基础设施的IPCEI-CIC和正在进行的云基础设施和服务的IPCEI-CIS。这三个项目在概念上相互建立——IPCEI-CIS建立欧洲云和边缘基础，IPCEI-CIC解决物理计算能力，IPCEI-AI专注于人工智能技术和模型本身。

与针对单个技术领域的传统融资计划不同，IPCEI-AI在整个人工智能模型生命周期中追求系统性方法。联邦经济与能源部和参与国家定义了六个主题优先事项。首先涉及数据处理、编排和部署——人工智能模型培训的基础。第二个重点是主权基础模型——作为欧洲对标美国和中国模型的大规模语言和推理模型。第三个是针对能源、电信、国防、金融和航空航天等行业的特定行业主权基础模型。第四个是商业中人工智能系统的操作管理和部署。第五个是开放人工智能平台，包括多智能体系统。第六个是具体的人工智能服务和特定行业用例，将这些层转化为实际效益。这个结构表明决策者的目标不仅是研究，而是从数据基础设施到可部署应用的无缝工业价值链。

这些指南的制定过程遵循了跨越18个月的多阶段欧洲协调程序。2024年11月，13个成员国在欧洲联合论坛下就两个数字IPCEI项目的可行性达成了一致。2025年初在德国领导下正式成立了官方联盟。2025年12月，该部启动了国家意向表达程序，初始截止日期为2026年1月21日。卢森堡等其他参与国进行了平行程序。该程序确定了符合条件的国家项目想法，然后将其合并为提交给欧盟委员会进行国家援助审查的综合方案。只有在欧盟委员会根据欧盟运行条约第107(3)(b)条的特殊IPCEI国家援助制度批准后，才能向个别公司分配资金。7月27日指令及随后分阶段的提交截止日期标志着从欧洲框架向具体国家实施的过渡。

融资面向刻意广泛的群体。已成立的公司、初创企业、中小企业和研究机构可以申请独立或合作项目。融资涵盖持续最多三年的实验性研究和开发，2500万欧元的最高额度保留用于大规模、高风险项目。值得注意的是，该计划明确关注中小企业，这些企业通常缺乏资金和风险容忍度来进行基本人工智能模型开发。政治目标是降低工业人工智能开发成本，使中小企业能够获得先进技术——这对德国以中小企业为主的经济至关重要，许多公司在数字转型中面临对资本密集型科技公司的结构性劣势。该计划特别支持工业人工智能中面向应用的研究和开发，包括材料研究、自主生产、人工智能驱动的机器人和自动驾驶。

IPCEI-AI嵌入在德国的《高科技议程德国》中，表明政府将工业人工智能视为技术政策战略的中心。在联邦经济与能源部长凯瑟琳娜·赖希的领导下，该部一直在推进几个主要的IPCEI项目。