FERC启动大负荷互联改革的提案令，现代化数据中心和先进制造的电网接入规则。

为加速数据中心等大型负载与电网的连接，美国联邦能源监管委员会（FERC）于2026年6月18日发布了六份显因令，针对各地域输电组织和独立系统运营商（RTO/ISO）及其下属输电所有者。这些命令要求这些实体说明其规划和互联程序为何不能充分容纳大型负载连接。此举是在FERC于2025年10月应美国能源部指示发布的提议规则制定预先通知（ANOPR）之后采取的。FERC将其行动限制在由RTO/ISO运营的有组织市场范围内。

FERC没有发布提议规则制定通知（NOPR），而是援引《联邦电力法》第206条权限，初步认定当前RTO/ISO关税似乎不公正和不合理，因为它们不足以应对大型和并置负载与输电系统整合带来的挑战。每个RTO/ISO有60天时间对简报问题做出回应，30天内提交关于资源充足性的信息报告，说明其如何为现有和新的大型负载确保充分的发电能力。FERC表示，当被监管实体展示真诚合规努力时，愿意延长截止日期。

通过这种方式，FERC期望改革的实施速度快于传统的NOPR程序，同时也能适应RTO/ISO之间的地区差异。改革针对研究流程和成本分配，以实现发电与大型负载的并置。然而，这种灵活性可能导致RTO/ISO之间在大型负载的定义、研究和互联方式上存在不一致的风险。

这一动力源自于2025年10月23日的一封信，能源部部长克里斯·赖特（Chris Wright）在信中指示FERC加速大型零售负载互联，特别是对于数据中心。2025年10月27日，FERC邀请对DOE ANOPR提出意见，提议标准化负载互联程序，并允许客户提交联合、并置负载和发电请求。该程序产生了超过3500页的意见和多次利益相关者会议，最终导致了2026年6月18日的显因令。

这些问题不是新问题。在过去两年中，RTO/ISO和利益相关者提交了各种关税修订和诉状来解决这些问题。FERC的命令积极引用了最近的RTO/ISO改革，特别是来自PJM互联和西南电力联盟（SPP）的改革，作为被告应当考虑的示范框架。

每个RTO/ISO必须对简报问题做出回应，说明现有程序是否解决了列述的实质性问题。无法证明现有程序充分的实体预计应提交《联邦电力法》第205条关税修订，这些修订通常是通过数月的利益相关者流程开发的，并受FERC意见和抗议。

时间表要求在60天内做出回应，30天内提交资源充足性报告。利益相关方可在提交后30天内对RTO/ISO提交内容做出回应。RTO/ISO和输电所有者可在45天内申请中止；当公用事业公司展示真诚努力时，FERC历来会批准延期。

就显因令的目的而言，FERC将大型负载定义为任何50兆瓦或以上的负载。这一阈值反映了一种平衡：足够高以针对数据中心、先进制造和能源密集型流程，但不会高到排除目前在开发中的较小和中等规模项目。ANOPR曾提议20兆瓦；评论者建议阈值高达250兆瓦。这个50兆瓦的定义与SPP最近的大型负载关税修订相一致。

并置负载定义为与现有或规划发电设施物理连接的终端用户负载，位于客户侧的输电系统互联点。这一定义与PJM最近的并置关税方法相一致。然而，每个RTO/ISO可能提议其自己的定义，前提是它们能够证明这些定义是公正合理的。这种灵活性可能导致RTO/ISO之间的不一致，包括在大型负载规模等根本问题上，除非FERC在审查随后的提交时强制一致性。

每份显因令都总结了之前的大型负载互联命令，特别是最近的PJM和SPP改革，审查了相关RTO/ISO的现有关税条款，并确定了需要回应的具体问题。虽然针对每个RTO/ISO量身定制，但所有五份显因令都涉及五个广泛类别的改革。

第一类将大型负载确立为一个不同的分类，为服务于大型负载的输电客户实施申请和研究程序，以应对其独特的运营和可靠性挑战，并阻止投机性或重复的服务请求。大型负载通常表现出比传统负载更高的能源强度、地理集中度和不同的负载配置，在申请过程中需要额外信息来理解电网影响。这些改革包括在输电服务协议中的标准条款，明确说明操作细节，如设备要求、数据要求和远程断开能力。

第二类重点关注大型负载输电服务的网络升级分配和成本的透明度，在RTO/ISO、相关输电所有者和输电客户之间建立标准成本恢复协议。